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监狱学研究
2016近期学术观点推介2
发布日期:2017-2-3  发布人:匿名  访问人数:1532   收藏(0)

    监狱食品安全管理涉及到罪犯人权,直接形响着罪犯改造质量的提高,甘肃省酒泉监狱的尤永升、箱水军在《论监狱食品安全管理的创新与发展》一文中认为。当前监狱食品安全管理中存在以下几个问题:

   一是认识上存在很大偏差。监狱的一些领导认为,监狱主要担负粉惩罚和改造罪犯的政治任务,监狱安全和改造罪犯是主业,而食品安全是国家食品安全部门或是政府某个相关部门的事,与监狱关系不大。故认为监狱保证罪犯吃饱吃热吃得卫生就行了。无储把过多的精力耗费在食品安全管理中。这种错误的思想导致食品安全管理的相关法律法规制度在监狱中贯彻不到位,没有将食品安全上升到监管安全的角度来思考,许多监狱没有成立罪犯食品安全管理领导机构,也没有把监狱罪犯食品管理纳入到地方政府食品安全管理系统,工作不规范,运行没程序。隐患比较多

   二是采购和检侧还不严格。现在实行集团式定点采购罪犯生活物资,虽然建立了采购索证索票、进货查验、记录、存储、发放等制度,但落实制度还不严格,管理中还有些粗放,存在有时急于供货只看证明材料,对物资品质重视不够,或者重视了物资品质但疏忽了查验证件,过后再索证索票等不规范采购行为。虽然对米、面、油、蔬菜、肉类等大宗物资都进行了检测,但对副食、调料、豆制品、告油醋,添加剂等配料物资检侧环节缺少或没有孟视起来。仅仅凭食品合格证或检脸报告来证明物资的合格,精细化检测还不够。另外检侧工作大部分由罪犯来担任,而且没有经过任何培训取得专业检侧资质,这是目前罪犯食品检侧管理中存在的大问题。

   三是还没完全纳人地方政府管理系统统筹管理。监狱食品安全管理缺乏专业性指导。相关法伸、法规对生活物资的采晌。人库、储存、加工、制作等方面有明确规定。但在监狱食品安全制度建设方面大多局限于按传统经验办事,没有上升到公食品安全法》的高度来严格执行。由于监狱从安全的角度考虑食品安全管理的因索较多,按照自己的思维进行罪犯食品安全曹理。而没有严格按照专业化要求对狱内食品安全进行有监管,也没有完全纳人地方政府管理休系接受专业的监怪指导和管控,应该说监狱罪犯食品供应也应该申请办理公饮服务许可证。但这恰恰是监狱食品安全管理的软肋。

   四是监狱食堂管理还很不规范。目前大多数监狱所趁罪犯食堂达不到峨监狱建设标准》规定的罪犯食堂建设要求,操作区、清洗区。主副食区、冷冻冷双区、备餐区、更衣室、监控室等各种功能还不清晰、不统一、不完备、不规范。标志缺失,特别是操作过程的监控录像全覆盖还达不到。罪犯就餐没有统一的就公区,大多是分别打回去衰室内就公,餐具没有统一消毒柜进行消毒。虽然的买了压面机、和面机、馒头机、燕车等自动化食品加工设备,但效果不佳,利用率不商,如作主要还是靠手工。食品安全监督t化分级管理制度没有全面实施。虽然操作人员都是严格按照有关炊事人员资格审查制度和食品从业人员健康体位要求经过“精挑细选。筛选出符合条件的罪犯。但是专业化培训、健康档案建立等工作还比较滞后。具体操作中还没有严格参照公心饮服务食品安全操作规范》的标准加工、清洗、储存、预防等环节进行。也缺乏民普时时刻刻的监督检查。民苦直接管理罪犯食堂食品的力度还不够。

   五是食品安全管理的社会化程度有侍加强。按照监狱工作社会化的思路。鉴于监狱生活物资来源子社会,其t品安全的管理不可能完全依命监狱来完成。还必须借助于政府相关部门和杜会各界的广泛支持,走内外联动的合作化道路。提高监狱食品安全管理的社会化程度,形成管理的常态化机制。例如对罪犯食堂和狱内超市中的各种食用物资及不能检侧和保证的食品。除了落实索证索票外,必要时请政府相关部门和食品安全检侧机构定期进行检侧,出具检侧报告,保证罪犯所食用的各项食品安全无毒无害。

   六是预防食品安全事故的力度还不够。监狱在制定安全事故处里方案时这方面的防控、宣传、培训、险患排查、应急演练、投人苦力还不够。在纳人地方公共卫生应急处里体系和争取当地卫生、防疫疾控等部门支持的工作还比较滞后。

   七是人员培训没有形成常态化机制。一方面对从事食品安全、物资采购、生活卫生、食材检侧等管理人员的培训没有形成常态:另一方面对食品加工、操作清洗、存储、消毒等从业人员的罪犯的学习培训没有形成常态。有些监狱主管领导习惯于沿用老办法,老经验,不习惯用法治思维和法治方式来加强管理。

   为此。尤永升、蒲永军提出了完善管理制度。加强制度执行力。狠抓源头管控。保证购进食材良好的品质。规范食堂管理,保证食品供应安全健康。加强相关人员专业培训,提高食品安全管理的效能。加组食品安全防控,建立健全相关贵任管理制度等五点措施。

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