习近平同志在中央政法工作会议上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，是新时期政法工作的行动指南。司法部党组把学习贯彻讲话精神作为重大政治任务，采取多种形式，抓紧抓好。各级司法行政机关要在前一段学习的基础上，组织广大司法行政千警和法律服务工作者深人学习贯彻讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动维护社会公平正义。深刻理解讲话的丰富内涵和精神实质    这一重要讲话，明确了新形势下政法工作的地位作用、方向目标、主要任务，为加强和改进政法工作提供了基本遵循。学习贯彻讲话精神，首先要深刻理解其丰富内涵和精神实质。

   深刻理解关于政法工作重大意义的重要论述。习近平同志指出，政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，直接关系党和国家长治久安。这一重要论述深刻阐明了政法工作的本质特征和做好政法工作的极端重要性。司法行政工作是政法工作的重要组成部分。各级司法行政机关要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把司法行政工作放到党和国家大局中去认识、去把握、去谋划、去推进，进一步增强做好司法行政工作的责任感和使命感。

   深刻理解关于坚持党对政法工作的领导的重要论述。党的领导是我们国家各项事业取得胜利的根本保证。习近平同志强调，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。司法行政机关作为人民民主专政的国家政权机关，必须置于党的绝对领导之下。各级司法行政机关要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，旗帜鲜明地坚持党对司法行政工作的绝对领导。

   深刻理解关于加强政法队伍建设的重要论述。习近平同志指出，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这对新形势下进一步加强政法队伍建设提出了新的要求。各级司法行政机关要始终坚持把过硬队伍建设作为重要任务，以坚定信念为根本，以提高职业素养为核心，以培育优良作风为保证，坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，努力建设一支高素质司法行政队伍。自觉运用讲话蕴含的立场、观点和方法    这一重要讲话，对新形势下政法工作的一系列重大理论和现实问题作出了科学回答，充分体现了中国共产党人的政治立场、价值追求、思想风范，表明我们党对政法工作规律的认识达到了新高度。同时，讲话也为科学认识新形势下司法行政工作面临的新情况新问题、进一步做好司法行政工作提供了强大思想武器。

   自觉坚持群众观点，把维护人民群众合法权益作为司法行政工作的出发点和落脚点。习近平同志指出，要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起。这一重要论述深刻体现了马克思主义群众观点，充分展示了共产党人以人为本、执政为民的执政理念和公仆情怀。各级司法行政机关要始终把人民群众放在心中最高位置，把群众是否满意作为衡量和检验司法行政工作的标准，把维护人民群众合法权益作为司法行政工作的出发点和落脚点．

   自觉坚持法治原则，运用法治思维和法治方式做好司法行政工作。习近平同志指出，我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。要善于运用法治思维和法治方式领导政法工作。这一重要论述体现了深邃的法治思想，对于推动落实依法治国基本方略具有重要意义。各级司法行政机关要自觉坚持宪法原则和法治精神，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，带头依法办事，带头遵守法律，自觉运用法治思维和法治方式做好司法行政工作。

   自觉树立担当意识，切实肩负起司法行政工作职责使命．习近平同志强调，政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之：面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。这就要求各级司法行政机关和广大干警必须树立强烈的担当意识，敢于负责、敢于担当，把使命放在心上、把责任扛在肩上，自觉为党尽责、为国奉献、为民分忧，切实肩负起司法行政工作职责使命。

   自觉强化问题意识，善于发现和破解司法行政工作改革发展中的难题。这一重要讲话，通篇贯穿鲜明的问题导向，体现强烈的问题意识，既指出政法工作中的问题，又提出解决问题的方针、原则和重大举措。各级司法行政机关特别是领导干部要切实强化问题意识，及时发现和分析工作中的矛盾和问题，始终保持清醒头脑，不断克服认识上的盲点、工作上的缺点、前进中的难点，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，认真分析问题、解决问题、破解难题，推动司法行政工作不断取得新成效。

   深人学习贯彻习近平同志重要讲话精神，关键在于学以致用。各级司法行政机关要以习近平同志重要讲话精神为指导，全面做好工作，充分发挥司法行政职能作用。

   始终坚持正确政治方向。司法行政机关在坚持和发展中国特色社会主义事业中肩负着重要使命，必须把坚持党的绝对领导作为首要政治要求。坚定理想信念，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信；增强政治定力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念。

   努力维护社会大局稳定。维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。各级司法行政机关要始终把维护社会稳定放在首位，采取有力措施，做好维护社会稳定各项工作。进一步做好监狱工作，不断提高教育改造质量，确保监狱持续安全稳定。大力加强戒毒工作，切实转变工作职能、工作理念和管理方式，有效帮助戒毒人员戒除毒瘾。进一步做好社区矫正工作，有效预防和减少重新违法犯罪；进一步加强对刑满释放人员的安置帮教工作，帮助他们顺利回归社会。

   努力促进社会公平正义。促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。各级司法行政机关应牢牢把握这一追求，切实做好促进社会公平正义各项工作。进一步做好律师工作，教育引导律师严格依法办好每一个案件和法律事务，维护法律正确实施；进一步做好公证工作，不断提高公证质量和社会公信力，充分发挥公证在规范民商事行为、促进社会诚信中的积极作用；进一步做好法律援助工作，不断扩大法律援助覆盖面，健全完善法律援助便民服务长效机制，维护困难群众合法权益；进一步做好司法鉴定工作，提高司法鉴定质量，防止冤假错案，维护司法公正。

   努力服务经济社会发展。服务经济社会发展是司法行政工作的重要职责。各级司法行政机关要牢牢把握这一重要职责，努力服务经济社会发展，保障人民安居乐业。认真做好律师、公证等法律服务工作，深化法律服务专项活动，为经济持续健康发展和全面深化改革提供优质高效的法律服务；深人开展法制宣传教育和依法治理工作，弘扬社会主义法治精神，引导群众遇事找法、解决问题靠法，依法律、按程序表达诉求、维护权益。进一步做好人民调解工作，做好行业性、专业性人民调解工作，及时就地化解矛盾纠纷。

   切实提升执法执业公信力。司法行政机关履行刑罚执行、戒毒执法、法律服务管理等职责，是法律实施的重要主体。各级司法行政机关应把严格执法诚信执业摆到突出位置，深人推进执法执业规范化建设，进一步提升司法行政执法执业公信力，深人推进刑罚执行和戒毒执法规范化建设，完善执法程序，细化执法流程，明确执法责任；做好国家司法考试工作，改革和完善国家司法考试制度；加强对律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务机构和人员执业活动的管理和监督，促进严格依法诚信执业。

   大力加强队伍建设和反腐倡廉建设。做好司法行政工作，关键在队伍。要按照“五个过硬”的要求，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。以坚定理想信念为根本，大力加强思想政治建设，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础：以提高职业素养为核心，大力加强素质能力建设，抓好教育培训，加强职业道德建设，以培育优良作风为保证，大力加强作风建设和反腐倡廉建设，确保队伍清正廉洁，以铁的纪律造就一支铁的司法行政队伍。

 （原载《人民日报》) 2014年4月1日第七版）

2014年5期《犯罪与改造研究》