2013年11月14一15日，由司法部与红十字国际委员会主办，福建省司法厅、监狱局承办的第五届监狱卫生与疾病防治国际研讨会在厦门召开。来自英国、瑞士和红十字国际委员会的外方专家，以及中国巧个省（区、市）监狱管理局监狱管理和医疗卫生方面的专家，就监狱卫生与疾病防治有关问题展开研讨，会议取得圆满成功。司法部监狱局李豫黔巡视员主持开幕式，外事司白萍巡视员代表司法部致辞，红十字国际委员会东亚地区代表处主任高兰德先生，福建省司法厅副厅长、监狱局局长李陵军分别致开幕辞，司法部监狱局李豫黔巡视员作了大会主题报告。

   2013年5月，红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔先生访问中国，获得习近平主席的亲切接见。在访问司法部期间，与司法部张苏军副部长进行了会见，红十字国际委员会表达了继续与中方加深合作的愿望，张苏军副部长与彼得·毛雷尔先生就进一步深化监狱医疗卫生领域的合作达成共识。中方以更加坦诚、开放的态度，安排红会专家参观了厦门监狱和泉州监狱的罪犯监舍、食堂、医院、会见室和劳动车间，这些都为双方进一步加深合作打下了坚实的基础。

   此次研讨会分为“卫生管理类”和“专业技术类”两组分别进行。管理组围绕循证矫治、减少再犯罪和罪犯中特殊人群管理三个主题展开研讨；专业组围绕传染病防控、肺结核病管理、自杀与碎死三个主题展开研讨。外方专家主要介绍了英国、瑞士等欧洲国家监狱在有关问题上的做法及思考，中方代表介绍了我国监狱的有关经验、做法和取得的显著成效。

   这次会议的主要议题有：一是循证矫治理论在监狱中的应用。外方专家简要介绍了循证矫治在西方国家的发展演进历史，提出循证矫治要遵循四点原则，即：对罪犯要有科学的风险评估。结合罪犯的需求采取适合的方法，因人因地制宜。对待罪犯要同社会居民同等的待遇，强调社会复原功能；研究成果和实际工作结果要有一致性。中方代表也畅谈了对循证矫治的理解和这一方法在监狱工作中的应用。二是关于减少犯罪。外方专家提出，通过完善监狱建设、为罪犯提供医疗服务和法律服务、给予人道主义的生活待遇、保持其与家人的联系等方面人手，防治罪犯监狱化，促进其回归社会，通过教育和职业技能培训，罪犯出狱后能就业获得收人，就能保留自尊，从而不再犯罪。在英国，所有罪犯在释放前都要在安置监狱度过最后3个月，以便向回归社会过渡。中方代表结合工作实际介绍了心理矫治在病犯管理中的运用，强调干警要与罪犯建立起良好的信任关系，掌握一定矫治技能，结合监狱的改造环境对罪犯进行心理矫治。三是关于罪犯中特殊人群的管理。外方专家介绍，对于女犯，根据《曼谷公约》对于女性罪犯比较宽泛的原则，欧洲监狱更注重将女监设在城市之中，便于得到更好的矫治条件。对于老年犯，建议建设一个专门的监区。对长刑罪犯管理则要注意一人一策，在狱中给其提供和社区无异的生活，教育其尽快适应长时间的监狱生活，没有必要对老年罪犯分别关押。中方代表介绍了中国监狱艾滋病罪犯的管理措施和集中关押管理模式。四是自杀和碎死。在英国监狱，对待自杀首先是防。先对罪犯进行风险评估，有自杀风险的罪犯实施严格监控并进行心理疏导；再者加强监狱设施建设的安全性和物品尤其是狱内绳索的管理。中方代表结合工作实际谈了罪犯碎死的人群特征、原因，并建议从完善罪犯慢病管理、加强健康教育、开展心理疏导、加强生活保障以及普及急救知识等方面加强对碎死的预防与处置。五是监狱结核病、艾滋病的防治。外方专家指出，监狱环境中导致传染病流行的要素有过度拥挤、通风不良、营养不良、吸毒、与社会卫生部门没有联系等。在欧洲监狱，通过对罪犯普及卫生知识教育，提高他们对疾病的了解和防护。监狱平等对待艾滋病等患有传染病的罪犯，罪犯人监时，监狱会进行结核病主动筛查和HIV筛查，并对结核病罪犯实施DOTS（直接面视下的督导治疗）策略。中方代表也介绍了监狱对艾滋病、结核病等传染病实施的人监筛查、集中收治、加强营养、规范治疗的做法，并对病犯实施心理干预，提高治疗效果。

   这次研讨会时间虽然不长，但主题明确、内容务实，充分展示了近年来红十字国际委员会对监狱卫生与疾病防治及罪犯权利保障问题的关注，展示了中国司法部和红十字国际委员会在新时期新形势下付监狱卫生和疾病防治的发展、创新以及对未来前景的谋划和探讨，是中外双方在监狱卫生和疾病防治项域进一步加深了解与合作的有效方式。

2014年1期《犯罪与改造研究》