《党委会的工作方法》是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的重要文献，闪耀着马克思主义辩证法和方法论的思想光辉，虽然经历了半个多世纪，但依然历久弥新。特别是文章中党委书记要善于当  “班长”、学会“弹钢琴”、要“抓紧”、胸中有“数”等十二条重要工作方法，精简概要、通俗易懂，既是毛泽东思想的重要组成部分，也是各级党委开展工作的科学指南。近段时间，通过党委中心组学习和个人自学，我重温了《党委会的工作方法》这篇文章，并联系监狱工作实际进行了思考。应当说，学习贯彻好《党委会的工作方法》，对于加强监狱系统党委班子自身建设、不断强化党对监狱工作的绝对领导、更好实现“十三五”发展目标，具有十分重大的现实指导意义。全省监狱系统各级党委班子和领导干部，要把学习《党委会的工作方法》作为开展  “两学一做”学习教育的重要内容，紧紧围绕建设现代监狱总目标，着力在掌握科学的工作方法和领导艺术上下功夫，进一步提高领导监狱事业发展的能力和水平，努力推动“十三五”稳健起步扎实开局。

一、着力增弧学习调研的质效，在完善工作思路中谋求新进位

   学习调研是做好领导工作的基本功，只有加强学习和调查研究，才能确保对情况和问题做到胸中有“数”，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。“十三五”时期是江苏监狱全面建设现代监狱的关键时期，面临的形势更为复杂、任务更为艰巨，各级党委班子和领导干部必须高度重视学习调研工作，进一步增强学习调研的质效，推动工作思路再完善、工作举措再优化，从而不断巩固和扩大江苏监狱在全国监狱系统的领先地位。一是要审时度势明方向。“处大事贵乎明而能断，不明因无以知事论断”。实现“十三五”开局良好，从根本上说就是要善于观大势、谋大事，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，只有这样才能避免“盲人骑瞎马，夜半临深池”。现阶段，重点是要结合学习贯彻全国“两会”精神，进一步深入学习好党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精神，在中央和省委总体部署中，找准江苏监狱工作定位，找准监狱工作围绕中心、服务大局的立足点和切入点，寻找推动监狱工作发展的机遇和良机；要认真学习习近平总书记在中央政法工作会议上的重要批示，省委常委、政法委书记王立科视察江宁监狱时的重要讲话以及厅党委对监狱工作的最新要求，回顾反思目前监狱工作状况，看到不足和差距，以此把握今后工作的着力点和前进方向；要深入学习贯彻全省监狱工作会议精神，按照局党委对江苏监狱工作的形势判断、目标定位、总体思路来谋划工作、落实举措。二是要深学笃用促共识。“十三五”全省监狱发展理念和总体要求已经明确，唯有深学笃用，汇聚成推动监狱发展的思想共识，才能更好地落地生根，转化为符合监狱实际、推动监狱发展的生动实践。深学，就是要抓好党委中心组集中学习、支部学习、培训学习和个人自学，用好“江苏监狱大讲堂”等平台，通过结合历史学、多维比较学、联系实际学，在时间与空间的审视中、在历史与现实的对照中全面深入领会建设现代监狱、监区规范化建设等“四大载体”以及坚持安全发展、依法治监、改革创新、统筹协调、开放协同之精神实质。笃用，就是要牢牢把握监狱工作新常态这个大逻辑、推进监狱治理精细化这条主线，通过学习调研，把新理念新要求体现到政策出台、路径谋划、措施制定和工作推进的全过程，真正以新理念新要求引领新发展。三是要集思广益增理性。三国蜀之诸葛亮《教与军师长史参军椽属》中写到“夫参属者，集众思，广忠益也。”意思是说要集中群众的智慧，思考并广泛吸取有益的意见。所以，学习调研就要眼睛向下，通过挂钩联系基层监区、“三解三促”蹲点调研，带着间题、带着课题、带着思考，沉下去、察实情，跳出来、增理性。要坚持把学习调研作为重大决策的必经环节，对事关全局和群众切身利益的重大问题，以及涉及面广、影响较大的重点问题，听民意、纳民智，做到“不做调研不决策，不搞论证不拍板”，切实提高决策的民主化科学化水平。要发挥江苏监狱理论研究的领先优势，用好调研专刊等载体，重点围绕贯彻落实上级重要精神、厅局党委重大决策和工作部署推进、影响监狱事业发展的战略性间题，以及监狱工作中的热点难点重点问题，开展对策性研究，更好地服务工作大局和辅助决策，切实提升全系统推动监狱工作科学发展的能力和水平。

二、着力提升协调发展的水平，在强化工作统筹中拓展新空间

面对各种复杂的工作，毛泽东同志提倡党委的同志要学会统筹兼顾，对此他形象地称之为“弹钢琴”。习近平总书记指出：“统筹兼顾是中国共产党的一各科学方法论，它的哲学内涵就是马克思主义辩证法。”监狱工作是一项系统工程，下好全省监狱一盘棋，强化工作统筹、推动协调发展是制胜要诀。各级党委班子和领导干部要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，通过正确处理好三个方面关系，不断拓展新空间、打造新亮点、厚植新优势。一是要正确处理好整体推进和重点突破的关系。就江苏监狱而言，统筹协调发展的关键是要按照建设现代监狱的总体发展规划，正确处理好整体推进和重点突破的关系，不断提升监狱发展整体效能。要以整体推进统筹发展大局，根据资源享赋、区域环境、发展条件的不同，进一步调整优化监狱资源配置，推动苏北苏南苏中监狱、城市与农村单位均衡发展，监狱管理、企业管理、队伍管理统筹发展，监狱工作与地方经济社会协同发展；各单位、各部门要紧紧围绕建设现代监狱总目标和“十三五”发展规划，坚持把确保安全稳定作为前提基础、把教育改造罪犯作为中心任务、把落实执法刚性规定作为基本要求，统筹推进各管理层级和业务工作的整体协调发展，从而实现监狱事业的全面进步。要以重点突破带动整体推进，通过开展现代监狱建设的实验性探索，加强现代监狱指标体系的动态监测，不断创出特色经验、制度成果和示范样板，达到“牵一发而动全身”、“一子落而全盘活”的效果；要按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，围绕“六个新突破”的重点任务，通过加快推进执法勤务机构“队建制”调研和试点工作、深化互帮共建机制、推进政府采购监狱产品政策落地等，着力破解影响和制约监狱工作发展的突出问题，努力形成冲破瓶颈、向纵深推进的良好态势，为监狱整体发展提供牵引和推动力量。二是要正确处理好传承历史和创新发展的关系。当前，全省监狱整体发展正处在传统向现代更替过渡的交汇点上，正确处理好传承历史和创新发展的关系显得尤为关键。正所谓历史照亮未来的路，我们要通过组织编纂（（江苏省监狱志》，建设江苏监狱史料馆和特色教育基地等，进一步秉承和发扬江苏监狱发展进程中的好经验、好传统、好作风，为推进现代监狱建设提供历史借鉴和精神动力。传承历史，不是躺在功劳簿上骄傲自满，更不应固步自封、因循守旧，而是要着眼未来，积极  适应监狱工作形势任务的变化，坚持把创新摆在发展全局  的核心位置，进一步提高监狱工作科学化水平。着眼于当前  江苏监狱工作实际，创新发展的关键是要通过加强监狱差别  化发展研究，探索构建监狱三级五等运行为主体的分级分类  体系，明确不同监狱的发展定位，实行“一监一策”，开展  差别化考评，推动各监狱单位错位发展、特色发展，形成  “百花齐放”的良好局面；要在前两年监区规范化建设的基  础上，抓牢监狱治理精细化这条主线，选择部分监狱单位、  每个监狱单位选择部分监区，扎实开展监狱治理精细化试点  工作，进一步推动监狱治理框架标准化、治理流程规范化、  治理手段专业化、治理资源集成化；要围绕“科学认识罪犯、科学管理罪犯、科学矫正罪犯”，推进罪犯分管分押分教，着力完善罪犯人身危险性评估、动态分流和分级处遇  “三大体系”，更好地发挥监狱教育人、改造人的刑罚执行功能，等等。三是要正确处理好硬件建设和管理提升的关系。推动形态、质态完备完善，是建设现代监狱的应有之义。对一个单位而言，硬件建设练就的是外在“体魄”，内部管理提升的是内在“精神”，两者互为表里、相得益彰。当前，要按照监狱建设标准和“十三五”监狱建设规划，扎实推进布局调整重点项目建设，加快实施高度戒备监狱（监区）建设工程，积极探索设置低度戒备分监狱（监区），加强监狱围墙周界和监内区域封闭隔离建设，不断完善监狱物防技防设施，进一步完备监狱功能形态，为提升监狱内部管理水平提供物质基础和前提条件。同时，要坚持硬件与软件配套建设，形态与质态同步提升，协调推进组织优化、制度完善、科技运用等各项工作，促进管理精细、运行高效。重点是要立足监狱实战性特点，进一步规范省局和各监狱单位两级指挥中心的工作职责和运行模式，明确各监狱单位二级分监控的平台设置、警力配置和值班模式；积极推进监狱制度体系精密化，进一步完善监狱工作制度和标准体系，构建系统完备、权责明晰、运行有效的监狱治理规则体系；按照管用、实用、好用的原则，加快推进江苏监狱智能管理大平台部署应用，推动监狱管理从粗放向精细高效转变。

三、着力强化抓紧抓实的韧劲，在加快工作节奏中争创新业绩

毛泽东同志强调，党委对该做的工作一定要抓紧，什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住；抓而不  紧，等于不抓。各级党委班子和领导干部都要牢固树立  “施政之要、贵在实干”的理念，发扬主动作为、精益求  精的作风，对议定的事要立说立行地落实，只争朝夕地推  进，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲把各项工作抓紧抓  实抓出成效。强化工作执行、加快工作节奏、提高工作效  率，既要突出思想自觉发挥好主观能动性，也要依托制度  机制来推动行动自觉。一是要构建信息主导的工作模式。  信息是影响决策的重要因素，只有牢固树立信息主导工作  的理念，才能及时了解情况、互通情报，才能更好地服务  决策、引领实战、指导基层，从而牢牢把握监狱工作主动  权。当前，重点是要加强信息综合研判工作，进一步完善  信息搜集机制、分析研判机制、应用处置机制和督查督办  衔接机制，通过把月度信息综合研判与警情、狱情、舆  情、廉情分析等相结合，较为全面地反映监狱工作情况，  并针对存在的问题提出具体的、可操作的、可项目化落实的举措，明确责任部门、加强督查督办，及时跟踪问效、强化推进落实；要主动适应当前大数据、云计算、物联网、智慧工程等现代信息技术快速发展的新形势，健全贴近实战要求的指挥调度体系，强化信息智能采集和数据实时共享，促进工作流和信息流的深度融合，带动技术构架与组织构架的深度契合，推动工作流程优化再造，进一步加快信息传递，提升管理效能，努力形成信息主导工作的良好局面。二是要健全马上就办的响应机制。马上就办，提倡的是对工作闻风而动、雷厉风行，有紧迫感、有责任感，有工作热情、有工作效率。抓落实就是要有马上就办的劲头，加快节奏，提升精气神，强化执行力。马上就办，首先是要快速反应。对党委决策、上级要求、领导批示、督办事项等，要做到一周之内有回应，一月之内见效果；对监狱日常安全管理勤务、监管安全风险预警和突发事件应急处置，要按照梯次升级的监管安全防范等级响应管理要求，做到快速反应、协同应对。马上就办，关键是要快结快办。一方面要强化法治思维、运用专业手段，正确地做正确的事，把事情办对；另一方面，要对快办的事项跟踪督办、紧盯不放，按照“责任到人、任务到岗”的要求，倒排时间表，制定路线图，及时了解每一步进展，强化调度、不断推进。马上就办，最终是要办实办好。马上就办不是一味的追求高效率，更应要求高质量，不能看似效率很高，但却解决不了实际问题，要把握好推进的对、度、效要求．对经办的事项，做到事事有着落，件件有回音，桩桩都办实。三是要完善逐级传导的责任体系。没有责任的工作，就是难以落实的工作。近年来，全省监狱系统通过压实领导千部安全工作“六个严格”责任、抓实党风廉政建设“两个责任”、强化年度十项重点任务责任化分解，层层传递压力、狠抓工作落实，较好地促进了监狱整体发展。目前来说，就是要充分吸收借鉴既有的经验成果，围绕明责、履责、述责、追责，健全抓落实的项目化运作机制，做到重点工作全面实施项目化管理，重大事项层层签订责任书、立下“军令状”，形成纵向到底的责任和压力传导机制，确保重点工作踩准节奏、按时完成。明责就是要理清“四张清单”，即制度清单、标准清单、责任清单、职权清单，真正把职责分工划准、分清。履责就是要强化担当，作为监狱领导，要有“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感和使命感，切实把责任扛在肩上、抓在手上，当好抓落实的“第一责任人”；职能部门要加强督察检查，严格落实绩效考核，促使民警履职尽责。述责就是要用好载体，通过周例会、月研讨、季  评议、年度述职等形式，对履责情况进行评议考核，对履  责尽责不力、任务落实不到位的，及时提醒、责成补课。  追责就是要动真碰硬，以“不落实之事”倒查“不落实之  人”，切实做到不尽责就问责；特别是对负有管理责任的  领导干部而言，还要坚持“你不问责，就问你的责”，确  保主体责任、监督责任落到实处。

四、着力浓厚团结奋进的氛围，在凝聚工作合力中实现新作为

   党委会是一个领导集体，这个集体必须团结、和谐，不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。正如有句谚语说得好：  “力量不在胳膊上，而在团结上。”没有一个坚强团结奋进的领导班子，我们的各项工作都难以顺利推进；没有一个讲原则讲规矩守纪律的“领头羊”，我们的工作也会沦为一盘散沙。因此，发挥党委班子核心领导作用、引领监狱事业发展的重要基础就是团结，关键是要做到以下三个方面。一是要坚持民主集中的基本原则。党委会最根本的工作方法就是充分地实现党内民主，核心是要坚持民主集中制原则。现实中，有的党委班子民主集中制坚持的并不好，在应当发扬民主的时候，有些人事不关已高高挂起，有些人不深入研究只满足于随大流，还有些人只当老好人不说自己的意见，但到了集中决策后，又有些人在执行时发牢骚开小差说怪话，不能完全服从决策结果，这些都是政治纪律性不强、政治规矩遵守不严的表现。因此，坚持民主集中制很重要的一点是书记要当好“班长”，完善党委议事决策规则，发挥各委员的作用，加强党委集体领导；班子成员也要把间题摆到桌面上来，敢于谈出个人看法，愿意说出自己真实想法，切实推动依法科学民主决策。需要强调的是，一旦党委决策形成后，党委班子每一名成员都要以坚强的党性党纪来约束自己，保证政令畅通、令行禁止，做到步调一致、行动统一，使党委集体领导的权威性得到充分体现。二是要涵养相互包容的宽广胸怀。在一个班子中共事，是一种缘分，更是一种责任。  “海纳百川有容乃大”，班子成员由于工作、阅历、知识、专业的不同而各有长短，关键是要容人之短、容人之异、容人之才。特别是在推进监狱事业改革发展进程中，  有许多未知领域需要去探索，有许多难题需要去攻坚，大  家都是在摸着石头过河，想法不一、看法有异实属正常，  关键是要用包容的胸怀来对待差异，多想想其他同志的长  处、少看看自己的成绩，多想想未来的责任、少看看过去  的功劳，在相互包容中求同存异。“君子和而不同”，相  互包容绝不是无原则的迁就，要在相互沟通中化解分歧，  在坦诚交流中凝聚共识，在批评与自我批评的气氛中取长  补短，形成“九牛爬坡”的强大合力。三是要强化千事创  业的共同追求。全面建设现代监狱的新征程已经开启，全  系统各级领导千部都要牢记“职位就是使命，领导就是担  当”，坚持把对事业的共同追求作为团结奋进的基础，不  负苍天赐予的年华，不负组织赋予的信任，不负群众寄予  的厚望，真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。要  强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把  分管工作同党的监狱工作方针政策和厅局党委的决策部署  衔接起来、统一起来，找准切入点和着力点，不断开创新  局面；要坚持队伍、业务一起抓，既挂帅又出征，既管事  又管思想管作风，推动实现“两手硬、两促进”；要认真  践行“三严三实”要求，进一步深化党风廉政建设，自觉  在纪律规矩约束下积极干事创业、勇于担当作为，努力为  推动“十三五”开好局、起好步作出应有的贡献。

作者：姜金兵

2016年第3期《江苏警视》