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队伍建设
江西省女监建设学习型监狱人民警察队伍的探索
发布日期:2016-7-21  发布人:匿名  访问人数:1024   收藏(0)

    一、江西省女监建设学习型监狱人民普察队伍的实践

   近年来,江西省女子监狱围绕“执法大培训、岗位大练兵”、“创先争优”和省厅开展的“争创十面红旗”三项主题活动,立足自身,创新思路,努力把打造学习型民警队伍,建设文化型监狱的目标任务作为推动发展、凝聚人心、促进和谐的助力器,不断开创民警队伍建设新局面。

  (一)结合实际,科学定位,用学习促发展

  近年来,受到社会上一些客观现状的冲击,民警的价值取向呈现个性化发展,民警队伍中出现了一些问题:有工作纪律涣散,迟到早退甚至无故旷工的;有工作责任心不强,不能很好地落实监狱各项制度的;有素质不高,能力不强,存在驾驭复杂局面、处理紧急情况、解决实际问题的能力不强等问题。为了更有效地实现监狱的公正廉洁执法、建设平安监狱、提高改造质量,更好地服务于社会的和谐稳定,增强民警队伍的凝聚力、向心力和战斗力变得尤为重要。2009年,江西省女子监狱新一届监狱党委班子充分把握监狱工作的历史机遇,审时度势,提出“建设学习型队伍,打造文化型监狱”的发展目标,树立以文兴监,以文化人的理念,把加强民警队伍的素质培养,置身于江西女监发展的整体战略框架,进行科学长远的战略调整与定位,将民警队伍素质建设与监狱工作水平和整体形象的提升有机融合,因地制宜,科学定位,充分认识学习型民警队伍与监狱发展、民生幸福的内在联系,用新的视野把握形势,紧紧抓住构建和谐社会面临的难得机遇,努力用学习型民警队伍推动监狱各项工作实现跨越式发展。

   (二)精神引路,规范制度,用学习打基础

   围绕监狱党委提出的争创“四个一流”,即一流的人文环境,一流的民警素质,一流的监管能力和一流的改造水平,监狱结合女性至柔、至善、至美的特性,在民警中大力弘扬“至清高洁、敬业奉献、敢为人先、追求卓越”的江西女监精神,树立民警忠诚、公正、廉洁、奉献的核心价值观,组织人员编印《江西女监文化建设读本》,形成了严谨、科学的监狱文化思想体系,构建起了以人为本、兼容并蓄、鼓励创新、知行合一、追求卓越的监狱文化。具体表现是:监狱党委明确提出,要建立起“八项制度”,即集体学习制度、干部培训制度、调查研究制度、主题教育制度、个人自学制度、学习考核制度、述学评学奖学制度、学习成果转化制度。在此基础上,进一步规定了监狱党委中心组学习每个季度不少于1次,处以上领导干部参加学习培训时间每年一般不少于一周,民警每年参加集中培训的时间不少于巧天,监狱领导干部每年的调研时间不少于15天,处以上领导干部每年要撰写1至2篇结合工作实际的调研报告或理论文章。为深人加强学习型组织建设,监狱把学习制度常态化,规定每月要读一本书、要有两个半天的学习日,每个季度要保证举办一次专题讲座。一个个制度,一项项规定,成为推进学习型民警队伍,建设文化型监狱的有力保证。

   (三)创新思路,人文育警,以学习锻造人

   一是以支部为单位,大力开展各类主题鲜明的活动。以女监论坛为平台,通过举办首届“民警文化艺术周”、“个人魅力四个一”、书画摄影展等活动,“爱岗敬业、争创一流”岗位实践、“展民警风采,扬女监精神”队伍建设展示、岗位普体技能大比武等活动,使民替通过对学习活动的体验,内化为精神品格。

   二是加强对外文化融合。与江西省图书馆建立了“文化流通图书站”,成立了“全国文化信息资源共享工程女子监狱服务中心”,构建了一个多元立体化、全新的知识网络系统,成为社会主义先进文化的创新工程组成部分。

   三是对民警重点加强与矫正能力素质紧密相关的教育学、社会学、行为学、伦理学等知识的学习。进一步提高民警的人本观念、人文精神与执法水平,使女监文化植根于每一位民警的思想深处,自觉按照管理制度和价值理念等来规范、约束自己的行为,实现自我发展与自我开发,成为监狱发展所需要的人才。

   四是激活思想,科学规划民警队伍的职业路径。监狱党委以建设学习型队伍,打造文化型监狱为契机,以党员干部、尤其是青年党员干部为工作重点,以本单位经验丰富的同志讲传统、传帮带为基本途径,把民警队伍作为监狱战略资源进行综合培养和科学规划,认真对每一名民替的个人、事业及生活规划其发展路径,并深人开展“学理论、讲作风、精业务”活动,将学习成果转化为做好监狱工作的强大动力,全面提高民警的能力素质,进一步培育新型的团队精神,充分发挥动车组效应,让每个民警成为集体的“发动机”,激活民警争先创优,争做贡献的热情和信心,提高民警生活的幸福指数,推动学习型民替队伍建设取得实效。

    二、坚持科学发展观,建设学习型监狱人民,察队伍的方法与途径

    (一)导入理念解决认识问题

    长期以来,从更高要求来看,我们女监所进行的学习处在一个相对较低层次的水平上,没有真正纳入监狱管理与发展战略的范畴中。并且就学习本身而言,还存在学习范围比较狭窄、形式比较单一、民警学习的自觉性不高,学习的目的不够明确等问题,尤其是离建立学习型队伍还差较大距离。为此,首先要从思想上转变观念,把创建学习型监狱人民警察队伍作为培养人才、促进发展的重要载体,把提高民普素质作为第一要务,使建设学习型队伍业真正融人到监狱发展战略中。建设学习型队伍是一项十分艰巨的工程,它涉及到监狱组织管理内容的各个层面,涉及到每个人的心智模式。当今时代,唯一“不变”的就是“变”,未来竞争是知识竞争,一个组织要生存,它学习的进度必须超过或最起码要等于环境变化的速度.一个组织要成功,唯一持久的竞争优势,就是具有比你竞争对手学习更快的能力。建设学习型队伍是为了使监狱机关具备不断改进的能力,提高竟争力的需要,是为了实现民警队伍与监狱工作的真正融合,提高参与社会竞争的能力。

    (二)建立一个共同愿景

    “共同愿景”对一个组织来说就是组织的目标、价值观和使命感。共同愿景是组织中人们所共同持有的意象景象,是在人们心中一股令人深受感召的力量。共同愿景创造出众人是一体的感觉,并遍布到组织全面的活动中,而使各种不同的活动融会起来。对于监狱机关来说,共同愿景是建立在监狱及所有民警价值取向一致基础上的能激励人奋发向上的愿望或理想。近几年来,江西省女子监狱党委审时度势,科学定位,在以往扎实的好的基础上,明确新的目标,围绕一流工作的目标,提出“建设学习型队伍,打造文化型监狱”的总体目标,通过学习,尤其是人文素养的强化,进一步强化民警的责任感和使命感,使广大民警不但知道自己要干什么,还知道应该自觉去干,主动去千,创造性地去干,这一愿景的确立将凝聚成每一位民警的理想与期望,将监狱机关与民警队伍,将信念与责任融为一体,使新的目标为民警所认同,脚踏实地,勇于创新,崇尚和谐,实现一流,终生学习,自我超越。

   (三)培育创新监狱文化

   面临新的形势、新的任务,要想在挑战中实现崛起,超越自我,就要树立“人文监狱”、“文化兴监”的理念,对原有文化进行整合和创新,营造培育先进的监狱文化。积极推进文化兴监战略,努力用先进的监狱文化推动监狱的改革发展,提高监狱的创新力、形象力和核心竞争力,营造“监狱有名气、执法有正气、教育有生气、队伍有士气”的发展环境,从而推动监狱向前发展。然而,监狱文化建设不是静止不动的,它必须保持对社会环境、自然环境等的适应性,环境总是在不断变化,因此,监狱文化建设也必须不断创新。监狱文化决不能停留在口号上面,而应该落实到每一个民警的心灵深处。监狱文化建设,所体现的不仅仅是一种文化环境,更是一种人文精神。人是要有一点精神的,要有一股气、一股劲,要通过文化建设,树立正确的社会主义核心价值观,创造出一种真抓实千,人才辈出,风清气正的文化环境,改善民警对工作的态度,使广大民警热爱监狱工作,忠诚于监狱事业,牢固树立高度的责任感和使命感。

   (四)建立健全四大机制

   第一,要树立一个导向,把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。十七届四中全会《决定》强调把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,具有很强的现实意义,我们要认真落实这一要求,进一步深化干部人事制度改革,积极探索把理论素养和学习能力作为干部选任依据的有效做法,把真学、真懂、真信、真用的干部选拔到领导岗位上,从而激励和带动广大党员干部进一步重视学习、崇尚学习。

   第二,要夯实一个基础,不断提高民警队伍教育培训质量。这些年,江西省女子监狱率先进行教学改革,女监论坛、学院分类培训等推进研究式、案例式教学取得了明显成效。在此基础上,还将重点抓好教育培训体制机制改革,力求在构建开放的教育培训机构体系、推进民警自主选学、引人竞争择优机制、深化培训模式改革等方面取得突破。建立健全更科学的学习规划机制,把坚持高标准和注重层次性统一起来,根据民警所处的不同岗位,合理确定内容和形式、目标和要求,建立完善民警职业岗位准人制,确立鲜明的舆论导向、奖励导向和用人导向,不断激发广大党员干部的内在学习动力。

   第三,要用好一个杠杆,真正把民普学习情况纳人考核评价体系。一是要进一步完善考核评价办法,把领导班子和民警个人的学习情况纳入考核指标体系,落实到领导班子和民警个人的平时考核、年度考核中。二是要做好跟班考察干部工作,把民警教育培训作为考察干部、发现干部的重要渠道,对民警在培训机构学习期间的表现进行多方面的考察,并将学习培训情况作为评价任用干部的重要依据。三是要建立健全民警学习培训考核制度,完善党委(党组)中心组学习制度,健全述学、评学、考学制度,建立脱产学习考核制度,构建民瞥学习考核评价的制度体系,努力创造民警爱读书、读好书、善读书的氛围,形成抵御低俗、祟尚学习的良好风气。

   第四,要落实一个保障,切实把民警的学风作为激励机制的重要方面。创建学习型警察队伍的根本目的是提高监狱的竞争能力,保持长久持续发展的态势。民警个人和监狱机关只有在充满竞争和挑战的环境中,才能激发自身活力,克服固有的惰性。就内容而言,学习型警察队伍所要激励的是涵盖民警个人和监狱整体的一切成绩,其目的并不是为表扬而表扬,而是通过对先进人物先进事迹的彰显来带动所有民警队伍的共同提高。从这个意义说,发挥示范效应是激励机制的关键。一般来说,人及其群体所组成的组织都具有仿效性,往往为一种时尚或一种倾向所影响.因此,建设学习型民警队伍要充分利用这一特性,在组织内部培育典型、塑造典型,以先进典型所具有的爱岗敬业、艰苦奋斗、健康向上的精神形成浓厚的风气,以影响和带动其他人员的积极进取,用典型带动全局,用典型影响后进,使民警个人感到“工作着是美好的”,从而产生献身于监狱事业的自觉性。最后,还要重视抓好“学”后必须有“新行为”的学习,完善组织学习的配套机制,建立学习与干部提拔、岗位轮换、提高待遇等相挂钩的激励机制,有效地调动民警学习、提高素质的积极性,真正实现学有所用。

 

☆作者董颖单位:江西省女子监狱

2010年增刊《犯罪与改造研究》

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