一、当前女犯改造工作理论研究现状

    （一）没有学术组织。女犯改造工作具有一定的特殊性，相对来讲，只有监狱部门才具有从事女犯改造工作理论研究的独特条件，大专院校、妇女研究机构不具备这样的研究条件。但是从监狱工作的实际情况来看，监狱理论研究部门很少从事女犯改造工作的理论研究。虽然很多省份建有监狱工作研究所、监狱学会等研究机构和组织，但很少有专人研究女犯改造工作。中国监狱学会下设了11个专业委员会，有些省市区的监狱学会也设有分支机构，但基本上都没有女犯改造的委员会或者分会（据笔者所知，2003年宁夏女子监狱成立了女性犯罪研究会）。2003年10月，在南京召开的全国女犯改造工作座谈会上，司法部监狱局的领导倡议成立一个民间性质的组织，加强全国各省市区女子监狱之间的横向联系，交流改造工作经验。2004年11月，全国女子监狱联谊会在贵州宣告成立，会议通过了（（全国女子监狱联谊会章程》，明确该联谊会是“在司法部监狱管理局领导和倡议下，由全国各地女子监狱自愿联合组成的非营利性的工作交流、学术研讨性的社会组织，同时接受司法部监狱管理局监督。”由于该联谊会没有向民政部门登记备案，是松散型的社会组织，虽然也开展学术交流，但不能算严格意义上的学术组织。

    （二）学术成果数量偏少。改革开放以来，监狱学理论研究十分活跃，出版了大量的学术专著，发表了大量的学术论文，对推动监狱事业发展，构建有中国特色的监狱学学科体系以及维护监狱安全稳定和提高罪犯改造质量发挥了积极的作用。但是女犯改造的理论研究成果相对较少。从出版的专著来看，新中国成立以来，仅仅出版过一本《女犯改造心理学》（邓文定主编，河南人民出版社1989年7月版）。从发表的学术论文来看，数量很少。司法部预防犯罪研究所编辑的（（jB罪与改造研究》（刊号：CN11-2435/D）和中央司法警官学院学报《中国监狱学刊））（刊号：CN13-1201/D）是发表监狱学理论研究成果的主要正式刊物。笔者对这两份刊物2005-2009年发表的论文进行了统计，5年间，两份刊物分别发表女犯改造的论文9篇和7篇，仅占发表文章总数的0.96％和0.67%。全国女子监狱联谊会自从2004年以来举办了五届交流会，每次编印一本论文资料汇编，分别编人论文和经验交流材料34篇、40篇、40篇、43篇和67篇，这些论文仅仅在女子监狱内部交流，极少数被推荐给正式刊物发表。中国监狱学会编辑的内部刊物《监狱理论研究》、司法部监狱管理局编辑的内部刊物《中国监狱》以及在各省市区监狱管理局主办的内部资料性刊物上也有少量女犯改造的论文发表，但数量极少。

    （三）专题性学术会议基本没开。从学术的角度来讲，女犯改造工作的理论研讨会可以说基本没开，大多数以工作交流的形式进行，兼有理论研讨。如司法部监狱管理局于1988年6月在湖南长沙、2003年10月在江苏南京召开过两次女犯改造工作座谈会，交流女犯改造工作经验，分析女犯构成特点，探讨女犯改造工作规律。再比如，华东六省一市由各省市的监狱管理局轮流主办女犯改造工作交流会，到2008年，已经连续举办15次；全国女子监狱联谊会从2004年开始，已经连续举办了5届。区域性的女犯改造工作交流会和全国女子监狱联谊会交流的论文，基本上由各个女子监狱选送，对提交的论文筛选余地不大，基本上提供的论文都能参与交流，论文的质量有待进一步提高，研究的深度和广度还需要进一步拓展。

二、对女犯改造工作理论研究薄弱原因的初步分析

    （一）领导重视不够。应该说改革开放以来，监狱学理论研究蓬勃发展，取得了丰硕的成果，与各级领导的高度重视是分不开的。就女犯改造工作而言，由于女犯数量在罪犯数量中显得相对较少，大多数省份仅有1所女子监狱，因此领导在部署理论研究工作时，很少能够将女犯改造工作的理论研究纳人到研究规划中。在司法部确定的部级研究课题中，只有1990年列出一项，下达了《当代女犯改造工作研究》课题，但由于某种原因，课题终止了研究，至今未出研究成果。2005年以来，司法部犯罪与改造研究杂志社启动了“黄丝带研究项目”，确定了黄丝带一级项目34项、二级项目76项、三级项目128项，在确定的238个研究项目中，女犯改造研究项目仅6项，占项目总数的2.5%，其中二级项目1个，三级项目5个，研究内容涉及女犯改造特点、女犯人权保障以及心理咨询等。各省市区监狱管理局确立的课题中，女犯改造工作的课题也为数不多。从这一点上也反映出各级领导对女犯改造工作理论研究的重视程度。

    （二）理论研究队伍相对缺乏。女犯改造工作理论研究相对来讲，属于实务性研究，需要研究者结合女犯改造工作实际来研究。在监狱理论研究队伍中，大多数研究者是男性，深人到女子监狱从事理论研究有许多不便之处。而在女子监狱工作的男警察数量极其有限，而且大多数都在领导岗位，从事决策和指挥工作，很少有时间和精力安下心来从事理论研究工作。而从事女犯改造工作的一线民警由于警力紧张，整天忙于工作实务，很难抽出时间从事理论研究工作。加之理论研究是一项很艰苦、高负荷的脑力劳动，女民警在工作之余还要照顾家庭和孩子，精力受到限制，很少有时间开展理论研究。

    （三）与有关部门合作不够。女犯改造工作涉及到女性心理、女性犯罪原因、女性行为等问题，研究女犯改造工作仅仅依靠女子监狱是不够的，需要大专院校和科研院所的支持和配合，特别是妇联、妇女学研究会等部门的支持。在这一点上我们做得很不够，究其原因，女犯改造工作没有专门的管理部门，目前主要依靠省级监狱管理局的教育改造部门在指导协调，教育改造部门也没有专职人员负责此项工作，往往把女犯改造工作作为教育改造工作的“副业”，没有突出女犯改造的特殊性。从女子监狱来说，其工作重心主要在监管安全和监狱生产上，没有时间和精力去对外拓展，形成不了女犯改造理论研究的合力。

    三、加强女犯改造工作理论研究的思考

    （一）加强领导，切实把女犯改造工作理论研究摆上议事日程。从司法部到省级监狱管理局以及各女子监狱都要高度重视女犯改造工作的理论研究，要把女犯改造工作的理论研究放在与监管安全、教育改造同等重要的位置抓紧抓好，要在政策支持、经费保障和人力支持等方面落实好理论研究工作。

    （二）建立女犯改造理论研究的研究机构和学术组织。目前监狱系统还没有专门的女犯改造工作理论研究机构，建议女子监狱建立常设性的研究室，承当女犯改造工作的理论研究工作。与此同时，建议中国监狱学会增设一个女犯改造工作专业委员会，承担起全国女犯改造工作理论研究的规划、协调和组织工作，定期召开理论研讨会。女犯改造工作专业委员会可以挂靠在某一个省市监狱学会，设立主任委员、副主任委员、委员若干人。目前的全国女子监狱联谊会可以作为专业委员会的办事机构。

    （三）编辑出版《女犯改造工作年鉴》。考虑到女犯改造工作研究的特殊性，研究者缺少对外省市女子监狱情况的了解，为使研究者从宏观上了解全国女子监狱改造工作的现状，建议司法部监狱管理局牵头每年编写一本《女犯改造工作年鉴》，对各省市区女子监狱罪犯构成、数量特征、工作特色、民警队伍状况以及女子监狱硬件设施等进行统计分析，既有利于研究者掌握第一手资料，也有利于全国各女子监狱之间的横向交流，相互借鉴工作经验。

    （四）加强与妇女联合会、妇女学研究机构的合作与交流。在各地妇女联合会、妇女学研究机构中有一批对妇女学研究有造诣的专家学者，他们可以从另一个角度来研究女性的犯罪与改造，同时也可以研究我们监狱系统的女民警，研究成果不但可以促进我们女犯改造工作，也有利于加强民警队伍建设，促进女子监狱整体工作协调发展。

☆作者杨木高单位：江苏省监狱管理局

2010年增刊《犯罪与改造研究》