罚金刑作为一种刑罚方法，是通过强制犯罪分子向国家缴纳一定的金额，达到减少犯罪的目的。但是，由于我国目前没有自由刑与罚金刑易科制度，主刑执行完毕后，有的刑满释放人员仍无力缴纳罚金，有能力缴纳的原判法院一般不与执行机关联系，不知罪犯是否在服刑期间缴纳罚金，很少再采取强制措施追缴，这就使未缴纳罚金的犯罪分子，逃避了当初法院判决确定的罚金刑。罚金刑不能彻底执行，将影响法院裁判的权威。在我国目前的法律制度下，将主刑执行完毕后未能执行的罚金刑纳入社区管理，不失为一种有效实现罚金刑的可行途径。

     将主刑执行完毕而罚金刑未执行人员纳入社区管理的意义

     1.可以鼓励服刑罪犯积极改造，争取减刑假释，早日回归社会。司法实践中存在不缴纳罚金不减刑，更不会假释的情形。未缴纳罚金不减刑、假释，势必影响服刑罪犯劳动改造的积极性，影响监狱对罪犯教育改造的效果。将主刑执行完毕而罚金刑尚未执行的人员纳入社区管理，可以大大缓解服刑罪犯的改造压力，鼓励罪犯按照司法部的计分考核规定积极改造，早日回归社会。

     2.可以最大限度地保证罚金刑的实现，维护国家法律的权威和严肃性。将主刑执行完毕后未能执行的罚金刑纳入社区管理，可以保证刑满释放人员在获得人身自由的情况下，继续完成法院判决时确定的罚金，维护国家法律的权威和严肃性。

     3.可以掌握刑满释放人员生活生产的真实情况，及时执行罚金。刑法第53条规定，罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。将主刑执行完毕而罚金刑尚未执行的人员纳入社区管理，可以及时了解掌握他们的生活生产情况，准确提出减免罚金意见，保证罚金刑的准确执行。

     将主刑执行完毕而罚金刑未执行人员纳入社区管理的内容

     首先，赋予社区接受管理主刑执行完毕而罚金刑未执行人员的职能，由社区负责罚金刑执行。将罚金刑未执行的刑满释放人员纳入最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁布的《社区矫正实施办法》监管范围中，确定由社区负责这类人员罚金刑的执行。

     第二，由社区负责调查罚金刑未执行人员的生活生产情况。鼓励他们自谋职业，了解他们的经济收入，根据他们的家庭生活情况，确定每月应缴纳的罚金额。对于未能自谋职业的，社区负责安排就业，同时根据他们的经济收入、家庭生活情况确定每月应缴纳的罚金额，并代为扣留、缴纳。

     第三，社区根据掌握的情况，向法院报送他们的罚金减免材料。接受法院裁决前的调查了解，使法院的减免裁决更符合实情。

     (作者李砚明单位:山西省晋中市榆次区人民检察院)

出处:检察日报