“向监区要安全”鲜明地指出了基层监区普遍存在的现象：法律制度和组织化规制给予监区同样的权力设置，但权力运用所产生的影响力却千差万别。这种差异是导致不同监区的监管、改造等方面效能差异最重要的因素。

　　设置组织目标强化引领

　　组织目标是组织存在的必要条件，监区是一个具有鲜明组织性特征的管理单元。因而，监区管理权力积聚的首要路径，是上层组织所赋予的既定、同等（与平行监区相比）的目标基础上，形成符合监区自身特点、能够为组织成员所认同、有利于组织成员价值实现需要满足、导引成员为监区组织作出贡献意愿的管理目标，用目标实现与否的共荣共损凝聚成员意志。监区管理目标设定的合理性和引领力，是考量管理者能力水平及权力积聚效能的基础性指标，它一般表现为对目标的认同度。

　　明确的行为预期。核心是利益吸引。它的重点是抓住被管理者需求敏感点，以精神、物质和自由自主空间度为主体，在其行为选择和意愿满足之间建立确定的联系，促使其服从管理目标，促使行为选择不再犹豫；设定奖赏标准，为被管理者提供有吸引的、递进的价值满足预期，持续输出刺激因素。需求敏感点把握越精准、奖赏兑现越精确、共荣共损关系越紧密，目标的引领力就越强大，群体的聚合力就越坚韧，这是实现监区管理权力积聚的关键点。

　　强大的情境影响。核心是规则约束。它的重点是构建惩治规则，让被管理者清楚不服从管理意志可能价值需求被剥夺；构建评价规则，向被管理者说明服从管理意志行为的步骤、方法和价值满足的细则标准，并让被管理者对自己的价值满足情况作清晰的纵横比，以体现公平和公正；构建自律规则，目标实现与否，与群体利益关联度越大，其规则施于的压力就越大。

　　充分的意愿尊重。核心是动因激发。它的重点是关注兴趣爱好，把被管理者的兴趣爱好和管理工作任务、目标联系起来；关注利益报酬，用目标把被管理者的利益报酬和价值满足的需求联系起来、让利益报酬更具指向性；关注价值判断，每个被管理者都有其是非评判标准，这种自我视角下的价值观念会在自我意愿形成中产生作用，用目标把被管理者价值观念中的潜在意愿和考评标准联系起来。只有对被管理者的意愿予以最大限度尊重和考量的目标设定，才能最大限度地激发被管理者的内在行为动因。

　　凝聚组织合力强化吸引

　　监区管理活动是依赖监区的组织存在而产生的，被管理者有必须依附监区组织的必然性，以及在监狱内部选择依附不同监区组织的排他性。在被授予的权力资源衡定情形下，监区组织对被管理者依附吸引力的大小，直接反映权力工具的运用效能和管理者的能力水平。强化组织吸引是监区管理权力积聚的重要实现路径。

　　对等性评价。监区管理者要尽最大可能保证被管理者在监区存在和发展中所作努力与其得到价值需求的满足对等，对等性越高其人员凝聚力就越强。监区管理者要抓住监区成员横向比较，与其它监区横向比较，以及与过去的纵向比较等，来提升被管理者的心理对等性评价，强化组织吸引。

　　情感性取向导引。监区被管理者具有自然人的本体存在性，需要稳定的情感取向，以回避孤独、压抑甚至恐惧的心理压力。建立常态交流机制，通过沟通来增进成员的理解和互动，达到因同情心而互敬和关怀，在凝聚共同情感中扩张组织意志是监区管理最具张力的路径。

　　归属依附承载。要着力在被管理者的作息、安全、心理、能力等问题上，建立平等的权利关系，避免成员间的相互剥夺，越是平等，成员对管理的认同度就越高，组织凝聚力就越强。值得注意的是，监区对成员安全风险的提前排除程度越高，过程管控越有力，风险发生后的支撑力度越大，其成员对监区的归属依附度就越强。

　　综合工具运用强化效能

　　监区管理权力工具必须通过合理性规划及综合运用，才能增强其效能，并最大限度达成管理目标，实现管理权力积聚。

　　控制调节。要对资源、权力等明确分配与授权，划清管理者与被管理者之间的责任界限，为被管理者提供完成任务的前提条件。要站在高位专业衡量和信息把控基础上，对具体的工作流程进行系统模块式分解与优化，划清被管理者相互之间配合上的任务和责任，控制扯皮、责任推诿和抱怨。要在充分参议中对任务完成的内容、数量、时限等计划明确，在任务结果出来前达成协调和共识，避免失控后再协调的损失和责任逃避。

　　预期调整。预期是主导被管理者行为选择的动因，因而也是实现管理权力积聚的重要“切口”。要通过惩治和奖赏的及时、精准，对负面行为施加心理压力，促使被管理者在在对其行为反思的基础上，主动调整预期，承认并紧扣利己性，通过结果兑现，让被管理者的心理预期和行为选择关联，被管理者对这种关联性越认可，通过其达到预期心理，调整其行为的作用就越大。要注重在被管理者能力限度内，抓住其需求实施调整。

　　责任担当。监区管理者要担当起业务权威的责任，这是监区组织单元的实战性特点所决定的，监区管理业务的权威性越强，其影响力就越大。监区管理者要对每一个被管理者的能力、心理状况、改造难点和风险等，给出准确的评估和指导。要担当决策责任，设计周密的选人用人规则，满足被管理者需求，给其与能力素质匹配的岗位和机会，既能稳定被管理者的行为预期，也能保证各项工作的良好运转。

　□张祥风