关于加强监狱党建工作的几点思考

　加强党的建设，提高党委科学决策能力和统驭全局的能力，是确保监狱各项工作落实的重要前提。从当前监狱各级党组织建设情况来看，各级党组织能围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，在凝聚人心、推动发展、促进和谐方面发挥了重要作用。但在新形势下，党建工作也存在一些不容忽视的新情况，存在着许多不足和薄弱环节，需要改善和加强。
　　一、监狱党建工作面临的形势
　　（一）思想重视不够。少数党员领导干部对加强基层党建工作重要性和紧迫性认识不够，找不准基层党建工作在监狱工作中的职能定位，片面认为党建工作是“软任务”、“虚要求”，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局。只求过得去，不求过得硬。习惯就党建抓党建，没有把党建工作同中心工作、单位或部门的业务工作很好地、有机地结合起来，找不准党建工作围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，不善于创造性地开展工作，结果导致党建工作与中心工作相脱节，甚至形成“两张皮”。
　　（二）教育管理工作不到位。监狱基层党组织在跟踪教育管理、掌握思想动态、做思想政治工作等方面的工作不够扎实，不能够积极主动地与党员沟通思想，关注党员队伍思想动态，把握具有苗头性的思想倾向，而是坐等党员上门，工作被动。
　　（三）基层党组织监督职能落实不尽人意。党章赋予基层党组织的“教育、管理、协助、监督”的职能没有在基层监区党支部得到全面落实，基层党组织监督等基础工作还比较薄弱。党内监督在具体工作中难以到位，即党员领导干部难监督，监区长是支部书记，一把手谁来监督，监督领域难深入、监督制度难落实、监督作用难发挥。
　　（四）基层党组织活动开展不够。基层监区作为最基层的党组织要使其充满活力必须要借助活动和载体来促进中心工作，促进党支部建设，促进党员激发活力，但津补贴到位后，基层党支部在开展活动时普遍存在经费保障问题，活动载体不丰富，视野不开阔的问题，“为党员所需，受党员欢迎，使党员高兴”的高层次活动、持久性活动、有生命力的活动不多。
　　（五）党员思想日趋活跃。部分党员理想信念动摇，宗旨观念淡薄，党员意识淡化，平时工作看不出来，关键时刻挺不出来，思想落伍，工作落后，混同于一般群众，把履行党员义务当作负担，甚至抱怨党费收缴标准偏高；个别老党员在个人要求满足不了时，就迁怒组织，发牢骚，上访等。而一些刚刚入党或正在培养的入党积极分子中有相当一部分人把入党仅仅看作是个人进步的政治条件和前提，没有牢固树立党的先进性意识以及为党的监狱事业奋斗终身的理念，给监区支部的管理教育带来难度和挑战。
　　（六）党务干部培训开展不够。次数少、内容少，以干代训，使一些党务干部特别是新上任的监区支部书记、副书记既缺少党务工作知识，导致党性修养不高，党建工作视野不宽，党建工作思路不清，甚至认为党建工作出力不讨好，是额外负担，工作缺乏主动性和积极性，对做好新形势下党建工作信心不足，存在畏难情绪。
　　（七）党建工作考核机制不健全，措施不得力，方法不科学，手段不完善。监狱基层党组织的工作职能、业务性质，组织形式各不相同，而考核办法完全一样，这显然缺乏规范性、合理性和系统性，考核标准很难把握，人为因素较大，考核的说服力不够。
　　二、加强监狱党建工作的几点对策
　　面对新形势，监狱各级党组织必须严格落实科学发展观的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕增强党的凝聚力、创造力和战斗力的目标，加强领导，落实责任，努力发挥党组织的集体功能，凸现党员队伍的主体地位，进一步加强党建工作整体水平，大力加强具有监狱特色的党建工作。
　　（一）树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想。要牢固树立党建工作中心地位的思想，把党建工作渗透到监狱的各项业务工作中去，业务工作要为党建工作留有空间，正确处理好党建工作和业务工作之间的关系，将两者密切结合起来，相互支持，相互促进，互为补充。以抓好党建工作促进监狱首要标准落实，积极开展具有监狱特色的党建活动，结合创先争优活动，努力发挥好各级党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，使党建工作由虚变实，推进监狱快速发展，为各项业务工作圆满完成提供可靠保证。
　　（二）加强基层监区支部建设。以《监区“一体三化”管理暂行规定》为蓝本，坚持落实“一体”，要根据基层党员结构的新变化，及时调整基层党组织的设置，确保每个监区都有健全的党组织。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，并赋予监区党支部应有的职责和权力，对支部书记适当减压，要给予基层支部一定的财力、物力支持，保证基层党组织有一定面积的党员学习活动室、党员学习资料和党建宣传橱窗等，确保基层党组织有效发挥职能、开展活动。
　　（三）夯实基层监区党建基础。以夯实党建基础促监区执法规范、管理规范、队伍建设规范。严格落实好党务工作八项制度。即支部大会制度、支部委员会议制度、党课制度、民主评议党员制度、党员组织生活制度、党员汇报制度、党支部委员民主生活会制度和党支部发展党员制度。积极为基层党支部制作工作流程图，规范运行支部议事程序，完善基层党建基础软件资料，大力推进信息化建设和学习型支部建设。
　　（四）发挥好党组织的职能带头作用。监区处于基层一线，非党人员来还占有一定比例，监区党支部应通过从思想上、作风上、组织上、制度上带领本单位创造性地开展工作，不断完善组织的建设。一是加强思想建设，牢固树立全体干警的坚定的思想政治方向。二是加强作风建设，提高党支部的凝聚力和战斗力。三是加强自身建设，主动吸收广大向党组织靠拢的干警入党，夯实发展基础。四是加强制度建设，不断改进和完善工作机制。严格落实组织制度，充分发挥党的积极性和主动性，在本单位形成凝心聚力、团结协作的工作局面。
　　（五）深化从优待警工作机制。基层监区是监狱工作的最前沿，要使基层党员发挥好带头模范作用，基层党支部要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员。开展好以“暖人心、稳人心”、“得人心、聚人心”为标准的“四心工程”，关心帮助困难党员，关爱培养先进党员，让他们切实感受到党组织的温暖，不断增强基层党支部的凝聚力和战斗力。
　　（六）加大党务干部培训力度。在培训对象上，要突出抓好书记、副书记、委员三个环节。在培训方法上，要区分层次，分类实施。把经常性与专题性培训结合起来，必要时还可采取“走出去、请进来”的工作方法，聘请部分党建专家、学者来狱辅导，让广大党员到红色教育基地进行参观见学，接受教育，提高广大党员的思想素质，党务干部做思想工作的能力和全体党员的拒腐防变能力。定期召开党务干部交流会，交流党建经验，发表党员意见，实现资源共享。在培训经费上要舍得投入，要把党务干部的培训经费列入专项保障，使党务培训丰富多彩，灵活多样，确保培训效果。
　　（七）加强党建考核工作。监狱党委应坚持和各基层党支部签订《党建工作目标责任书》，结合平时考核以及党内专题活动，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，加强“优秀基层党支部”、“党建工作先进集体”的评选工作，每年“七一”推荐到上级机关的优秀党员和党务工作者应择优而选，从而实现促进党建工作的根本目的。