努力提升三个方面的工作水平
——在全省监狱人民警察队伍建设座谈会上的讲话
  

同志们：
  今天参会的都是领导干部，况且大部分都是“一把手”，本人通过这十个月的向你们学习请教，与你们交流沟通之后，我经过思考，有一些个人想法，不一定成熟。
  我个人认为，作为领导干部，尤其作为“一把手”来讲，当前最重要的是，努力提升三个方面的工作水平。当然，需要提升工作水平的方面还有很多很多，不过我觉得这三个方面的问题是迫在眉睫。总的来讲，也就是三句话：
    第一句话，努力提升依法决策、科学决策、民主决策的工作水平。
    决策，在一个单位，一个地区，乃至一个国家都起着至关重要的作用。
    正确的决策可以推动我们的事业发展，可以造福一方；错误的决策会耽误我们的事业发展，甚至祸害一方。可以说，决策失误是最大的失误。
    如何确保我们的决策正确，如何确保我们的决策经得起历史检验、经得起实践检验、经得起民众检验。我个人认为，这就必须做到依法决策、科学决策、民主决策。
    依法决策，就是要求我们分析问题必须从“法治”理思路，制定政策必须从“法治”找依据，解决问题必须从“法治”谋手段，就是要求我们决策的整个过程必须严格地遵循法律的制约和规范，决策的内容必须符合法律的规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触。这是一个前提的问题，这是一个底线的问题。 
    科学决策，就是要求我们的决策符合事物发展的客观规律。在决策方法上要一切从实际出发，系统全面地掌握真实情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失。要善于从纷繁复杂的事件中找出一些规律性的东西，要善于发现规律，要善于研究规律，要善于运用规律。只有按规律办事，才能做到科学决策。实践证明，不尊重科学、违背科学的决策只会付出代价，甚至付出沉重的代价，这样的教训太多太多……
    民主决策，就是要求我们在决策上广泛征求各方意见，使我们的决策能反映群众的最大利益。发扬民主是我党的优良传统。兼听则明是有道理的，如果我们关起门来做决策，哪怕是正确的决策，老百姓也可能会说是暗箱操作。今天到会的大部分都是“一把手”，如果搞一言堂的话，那就是家长作风了，那就是封建色彩的东西了，这样长此以往，必然要出问题，必然要出大问题的。可以说，这几乎是一个规律。因此，希望那些家长型的同志尽快向民主型转变，这是社会发展的要求，这是文明进步的要求。这是我讲的第一句话。
    第二句话，努力提升制度化、规范化、常态化的工作水平。
    我们的事业要稳定健康可持续地发展下去，就必须靠制度化、规范化和常态化来保障。
    制度是“纲”，纲举目张。制度是管总的东西，是管根本、管长远的东西。没有规矩不成方圆，我们必须制定出一套科学合理、符合实际、切实管用的规章制度。我们要用制度来说话，用制度来办事，通过建章立制来规范每一个人的行为，来处理各种事务。要通过完善的制度让每个人知道自己的权利、责任、义务，知道自己哪些该干，哪些不该干，知道自己“干什么”、“怎么干”。
    我个人认为，在某种程度上，制度化不等于规范化，规范化是建立在制度化基础之上的。光有制度不行，还必须要规范，不然就有可能各自为政，各行其是。因此，各项制度都要统一程序、统一标准、统一量化……都要一清二楚、泾渭分明。
    说实话，过去我们有些单位做了不少制度化、规范化的事，但坚持下来的有多少呢？有生命力的有多少呢？因此，制度化、规范化最终落脚点在常态化。有了制度，有了规范，关键是要在工作中执行下来，落实下来，坚持下来，进入常态化。我们的工作不能“一阵风”、“一窝蜂”。如果是“一阵风”、“一窝蜂”的话，那就是政绩工程，那就是形象工程，最终带来的依然是短暂春秋，最终带来的依然是昙花一现。我们只有日积月累，长抓不懈；我们只有一步一个脚印，扎扎实实地推进各项工作，我们的事业才能取得成功。这是我讲的第二句话。
   最后一句话，努力提升公正执法、廉洁执法、文明执法的工作水平。
    刑事司法是社会公平正义的最后防线，监狱刑罚执行如果出现了问题，法律再好，判决再公正，都失去了意义。公平正义是监狱工作的生命线，要维护好公平正义必须做到公正执法、廉洁执法、文明执法。
    公正执法，是人民警察的神圣职责。我们执法是否公正，时时刻刻都受到服刑人员和社会各界的关注。我们的执法活动就是生动的普法教育，我们监狱执法公正，就能让服刑人员感受到法律的尊严，对法律充满信任，激发他们改造的积极性，同时也会促进监管安全稳定。如果执法不公，纵然民警苦口婆心地教育，都不能让服刑人员心服口服，那还怎么让服刑人员回归社会后成为守法公民呢？！
    廉洁执法，是人民警察的基本操守。公生廉、廉生威。只有做到廉洁执法，才能维护法律的尊严，才能树立人民警察的良好形象。我们手中的执法权力往往被一些人看上、盯住，甚至是盯住不放。对此，我们一定要保持清醒头脑，一定要清楚我们手中的权力是公权，而不是私权。如果我们公权私用的话，我想，后果大家都非常清楚，这个后果就是把自己从监管者变成被监管者，就是把自己送进监狱，甚至把自己送上断头台。这方面的人和事，在全国监狱系统也发生过，我在前次廉政会上也讲过这方面的故事。
    文明执法，是法治社会的基本要求。相对于普通人来说，虽然服刑人员的自由有些受到了限制，但作为一个文明社会、法治社会，我们必须树立以人为本的执法理念。以人为本的执法理念，永康书记反复强调。以人为本的执法理念我们必须牢记，在对服刑人员教育改造的同时，也要对服刑人员给予足够的关爱，对服刑人员的合法权益要给予充分的维护和保障。
    我们一定要公正执法，做到狱务公开，执法过程公开、执法结果公开，自觉、习惯、依法接受监督，让权力在阳光下运行。
    我们一定要廉洁执法，清清白白做人，明明白白做事，我们要对自己负责，对家庭负责，对队伍负责，经得起历史的检验，经得起法律的检验。
    我们一定要文明执法，充分尊重服刑人员的人格，依法保障服刑人员的权利，在执法中彰显法治力量和人文关怀。 
    我相信，只要我们依法决策、科学决策、民主决策的工作水平提升了，只要我们制度化、规范化、常态化的工作水平提升了，只要我们公正执法、廉洁执法、文明执法的工作水平提升了，我们的事业就会不断取得新的成就。
    我就谈这些看法，与大家一起共勉，如果有不对之处，请批评指正！
    在这里向大家拜一个早年，特别是要通过大家，向全体民警拜个早年，向全体民警的家人拜个早年。感谢家人对我们的理解，对我们的支持，军功章有我们的一半，更有家人的一大半，没有家人当“后勤部长”，也没有我们今天的工作成就。所以说，我们要给家人拜年！
    谢谢大家！