毫不动摇沿着中国特色社会主义道路前进  在坚定不移捍卫西部科学发展时代征程中推动监狱事业跨越发展

——在学习传达党的十八大精神会议上的讲话

（2012年11月20日）

 

 

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要任务是学习传达和贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神，以党的十八大精神统揽全省监狱工作全局，号召全体党员干部，以坚定的信念和必胜的信心，沿着中国特色社会主义道路前进，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，在忠诚捍卫全省科学发展时代征程中，奋勇推进全省监狱工作跨越新发展。

一、全面学习党的十八大精神，高度增强夺取中国特色社会主义新胜利的道路自信、理论自信、制度自信

（一）党的十八大基本情况

11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开，这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

8日上午，来自全国各条战线的2309名代表，出席了十八大开幕会，胡锦涛同志代表中共十七届中央委员会，向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，中共十七届中央纪律检查委员会工作报告以书面形式向大会提请审议。

8日至13日，大会先后召开了全体代表团会议和两次主席团会议，各代表团进行了分组讨论，审议讨论十七届中央委员会报告、中央纪律检查委员会工作报告、《中国共产党章程（修正案）》、酝酿十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会的委员候选人预备人选建议名单、候选人名单。

14日上午，十八大举行闭幕会，选举出由205名委员、171名候补委员组成的十八届中央委员会，选举出十八届中央纪律检查委员会委员130名。其中，四川省省委书记刘奇葆书记当选新一届中央委员会委员、中央政治局委员、中央书记处书记；赵宪庚、柯尊平、李昌平、赵爱明、黄新初、李春城6位当选中央委员会候补委员，王怀臣当选新一届中央纪律检查委员会委员。会议通过了关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议，通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，决定这一修正案自通过之日起生效。 

15日，中共十八届一中全会在京召开，全会选举了中央政治局委员、中央政治局常委、中央委员会总书记，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王歧山、张高丽任中央政治局常委，习近平同志任中央委员会总书记，王歧山同志任中央纪律检查委员会书记。

（二）党的十八大主要精神

胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《报告》分12个部分：主要精神如下：

1．五年辉煌成就：十七大以来的五年，是在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是经受各种困难和考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，2011年国内生产总值达到47.3万亿元，综合国力大幅提升，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就，党的建设全面加强。

2．十年基本总结：十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化。总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

3．夺取中国特色社会主义新胜利：中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

4．全面建成小康社会目标：要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标：经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

5．五位一体建设总体布局：要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快完善社会主义市场经济体制，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要坚持走中国特色社会主义道路和推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要扎实推进社会主义文化强国建设，走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。要在改善民生和创新管理中加强社会建设，从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。要大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

6．全面提高党的建设科学化水平：全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、深刻领会会议的精神实质，把思想和行动统一到党中央的重大战略思想和战略决策上来

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，大会修改了党章，把科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想，选举产生了新一届中央领导集体，在党和国家的发展史上具有极其重要的意义。

学习领会十八大精神，关键是要学习贯彻好十八大《报告》，核心是深刻领会其精神实质。《报告》回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。《报告》描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

18日至19日，省委、省委政法委以及全省先后召开了传达学习十八大精神的会议，今天上午，省司法厅召开了司法行政系统学习贯彻十八大精神大会。局党委中心组、局机关和各监狱要按照省委、省委政法委、省司法厅党委的部署要求，把深入学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，立即行动起来，全面、深入、持续展开学习、宣传、教育活动，把思想和行动凝聚到十八大的重大理论观点、重大战略思想和重大决策部署上来，转化为推动全省监狱工作跨越发展的强大力量和无穷智慧。

党的十八大强调中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，号召全党不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力。因此可以说，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大《报告》的一条主线，学习贯彻十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，就是坚持和发展中国特色社会主义。为此，应该从理论和实践的结合上把握好以下几个方面：

第一，要深刻领会报告确立的主题，进一步鲜明监狱工作的政治方向和事业航向。《报告》的主题，简洁而又鲜明地向党内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题，这就是在全面把握当前世情、国情、党情，全面把握我国发展新要求和人民新期待的基础上提出来的，是同中国特色社会主义事业五位一体总体布局紧密相联的，对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分重要。新的历史方位，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性、公平正义是中国特色社会主义的内在要求，社会主义监狱作为社会主义政法工作的重要组成，旗帜问题、奋斗目标问题、道路问题和精神状态问题，关系着能否为中国特色社会主义创造社会和谐，关系着能否为中国特色社会主义事业创造公平正义，关系着监狱工作的使命宗旨和前途命运。监狱工作必须始终不渝高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终不渝走中国特色社会主义道路，顺应社会和谐新要求，公平正义新期待，牢牢把握立警为公、执法为民的鲜明宗旨，牢牢把握改造人挽救人、和谐全社会的工作宗旨，始终保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态，在夺取中国特色社会主义新胜利伟大征程中，护航经济建设、推进政治建设、共育文化建设、担负社会建设、助力生态文明建设。

第二、要深刻领会党和人民的根本成就，进一步坚定夺取监狱事业新胜利的必胜信念。《报告》回顾了过去十年我们党带领全国各族人民，牢牢把握我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义推进到一个新的发展阶段，回顾了党的三代中央领导集体带领全党全国各族人民，历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索中国特色社会主义的奋斗历程，彰显了我们党紧紧依靠人民，从根本改变了中国人民的前途命运，不可逆转地开启了中华民族走向伟大复兴的历史进军，彰显了我们党驾驭复杂局面的非凡政治智慧和高超执政能力，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性和无比生命力。这些伟大成就，就是我们的道路自信、理论自信、制度自信，就是我们夺取中国特色社会主义新胜利的必胜信心，就是我们监狱工作直面风险和挑战，倍加维护党政关怀、人民期待的大好局面，倍加珍惜领导重视、社会支持的发展机遇，倍加坚定五年新发展、十年超沿海的发展战略，夺取监狱事业新胜利的坚定信念。监狱工作要从经济社会发展的辉煌成就中汲取营养、获取力量，毫不动摇地坚持党的领导，坚定不移地做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。

第三，要深刻领会科学发展观的历史地位，高度自觉地体现到现代化监狱建设全过程。《报告》和党章修正案明确把科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，第一次系统提出并阐述了中国特色社会主义道路、理论、制度内涵及其相互联系，指出科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。这是十八大的历史性贡献，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界，彰显了中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的，既把成功的实践上升为理论，又以正确的理论指导新的实践。政法及监狱工作是中国特色社会主义事业的重要领域，四川监狱系统的发展历程证明，我们的每一步改革，都在革除妨碍科学发展的体制和机制，每一项举措，都在破除不适应发展要求的难题和困扰，每一个决策，都力求遵循事物规律的基准和要求，正是我们坚持了科学发展观不动摇，才取得了体制机制改革、破解工人难题、政策性破产、布局结构调整、退出高危行业、产业结构调整、资源资产处置的巨大成功。新的历史时期，科学发展观更是监狱工作的立狱之本、兴狱之要，只有坚定落实科学发展，才能在监狱工作的风险挑战中找到真理之路，才能在应对困难局面中把握正确方向，才能在改革阵痛和发展困扰中取得跨越发展。全省监狱工作必须把科学发展观作为战略思想，贯穿于出政策、定决策、上项目的始终，贯穿于抓稳定、促改造、强执法的始终，确保政治账、社会账、经济账的高度融合、高度统一。

第四，要深刻领会总体布局和主要任务，高度自觉担当五位一体建设赋予监狱的职责和使命。党的十八大明确提出，人民群众对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。“五位一体”总布局包括了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，充分表明，中国特色社会主义是全面发展的社会主义，是协调推进的社会主义，其关系是相互依存、相互协调、相互推动的。当前的监狱工作内涵，已经极大突破了传统理念和传统模式，其范畴涉及到政治、经济、文化以及社会管理的各个方面，其职责和使命在党委大局中的作用，在政府职能中的定位变得空前重要，监狱的稳定能力、教育质量、执法水平直接关系着社会和谐稳定、国家长治久安、人民幸福指数，监狱的管理体系、管理水平直接关系着社会建设水平、社会管理质量，因此，监狱工作要切实履行维护社会稳定职能，正确面对当前社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，执法司法等关系群众切身利益的问题较多的实际，全省监狱不仅要为“五位一体”建设保驾护航，更要担负着推进社会建设，完善社会管理的主体地位，义不容辞地发挥化解社会矛盾、创新社会管理、构建和谐社会关系的职能，在中国特色社会主义建设中肩负更大使命、担当更大责任、作出更大作为。全省监狱工作务必深刻理解“五位一体”的部署和任务，在社会管理中取得更重的职能地位，在政治、经济、文化、生态文明建设中发挥更大的推动作用，以无畏的斗志在社会主义现代化强国建设中作出新的更大的贡献，真正为人民群众创造一个实现美好向往和追求的社会环境。

三、扎实贯彻落实十八大的重大工作部署，推动全省监狱工作更好更快实现跨越发展

十八大站在新的历史起点，对党和国家工作作出全面部署，提出了一系列新思路、新举措、新要求、新目标。面对新形势、新任务，我们务必对照全省监狱工作，把十八大的重大工作部署落到实处。

一是高度坚定监狱工作定位，毫不动摇履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。十八大首次将政法机关是“中国特色社会主义事业建设者、捍卫者”的表述写进了党的报告，充分表明了全党对政法工作、执法司法、监狱工作赋予重托、寄予厚望，对监狱工作的职责定位更加清楚。全省监狱在谋划工作、履行职责、改造罪犯时都要紧紧围绕这一职责使命来思考、来推进。立场使命上，要把捍卫党的领导、捍卫社会主义政权、捍卫中国特色社会主义制度、捍卫改革开放稳定大好局面，作为人权斗争、反分裂斗争、狱内改造与反改造、教育与反教育的出发点、着力点和落脚点，旗帜鲜明地保卫社会主义监狱的坚强阵地。谋划部署上，要把服务于党和国家工作大局、服务于社会发展总布局作为必须遵循的基本原则，要从更新的高度、更深的层面、更宽的视野，谋划部署监狱安全稳定、刑罚执行、教育改造、队伍建设的新任务，谋划部署基本建设、职能保障、体制改革的新举措，确保监狱改革发展与社会改革发展同频共振。具体实践上，要破除消极稳定、机械执法、被动教育等错误理念和模式，时刻以社会需要、人民期待为基本准绳，时刻把监狱的不稳定因素、不和谐问题放在社会管理格局中去分析和解决，不仅实现工作格局的大安全、大执法、大教育，更要实现工作效果的大安全、大执法、大教育。要把监狱布局调整、体制改革放在调节社会关系、改善社会民生的高度来定位和推进，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

二是高度坚定全省监狱发展战略，毫不动摇推动监狱工作由西部一流向全国一流迈进。过去五年，“加快发展”成为时代强音；未来五年，我省顺应时代潮流，坚持高位求进，“跨越发展”成为新的目标。领跑西部、追赶东部，抢抓机遇的责任感、时不我待的紧迫感催人奋进，高位求进的使命意识、奋勇争先的赶超意识鼓舞人心。全省监狱“五年三步走”发展战略，是局党委结合四川监狱系统历史特点、阶段特征、发展要求制定的奋斗愿景，从实践看，这一战略及其工作思路和系列部署，与党的十八大和省十次党代会战略决策保持了一致，正是我们能够不断取得攻坚破难重大胜利的力量源泉。正是由于敢于跨越，我们才仅用5年时间就实现了监狱设施水平的跨越，才走在了全国标准化建设前列，实现了一代监狱人下山进城的夙愿，破解了工人管理的历史难题，取得了罪犯权益保障水平质的突破。事实证明，全省监狱“五年三步走”加快发展、跨越赶超的目标定位，符合过去五年全省工作的总体取向，符合我省监狱的发展实际，符合未来全省工作的总体要求，奠定了持续跨越提升的坚实基础，只要坚定信心，保持势头，全面跻身全国监狱先进行列的目标就一定能够实现。全省监狱要遵循“五年新发展、十年追沿海”的新战略，按照“领跑西部，追赶东部”的目标，保持和扩大追赶跨越、加快发展的势头，保持发展思路不改变、发展进程不中断、发展速度不减缓，在硬件上抓紧完善、在管理上进一步夯实、在保障上进一步提高，在体制上进一步理顺，做到任何情况下不畏难、任何时候不松劲，遭遇任何挫折不动摇、经历任何风险考验不懈怠。

三是高度坚定地深化五大工作体系，毫不动摇推动监狱工作在社会管理中发挥更大职能。监狱是管理社会特殊人群的主力军，是加强和创新社会管理的重要领域，是加强社会建设、发展中国特色社会主义的重要阵地。基于此，近年局党委深入分析监狱融入社会的发展趋势，从整合社会资源、强化监狱职能、服务社会和谐出发，按照安全向大联动、执法向前对接、教育向外开拓、回归向后延伸的思路，明确了构建部门协作、多警联动、社会协同的“大安全、大执法、大教育、大建设、大保障”工作体系。要高度坚定地深化五大工作体系，把监狱建设纳入社会建设的大格局中推进，把监狱安全稳定纳入地方平安建设的大规划中推进，把监狱教育改造纳入社会整体教育的大框架中推进，全面实现狱地共建、共图和谐。要主动担负特殊人群管理的主体责任，全面整合社会帮教、安置帮扶、社区矫正等资源和力量，统筹民政、教育、司法以及各类社团组织，在建立刑释人员“无缝对接”机制上取得实质进展，以回归人员的和谐稳定确保社会建设质量。要大力创新监狱管理，积极构建监狱民生问题的社会化解决机制和渠道，完善民生制度安排，改进服务手段，围绕重点民生问题、改革矛盾，制定规划、推进项目、落实责任，进一步从源头改进监狱管理，确保社会民生得到保障和改善。要着力践行立警为公、执法为民的根本宗旨，把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力推进政务公开、狱务公开、阳光执法，着力构建快速法律服务圈和法律援助体系。

四是高度坚定党管监狱这一政治方向，毫不动摇增强监狱系统党的建设科学化水平。十八大《报告》首次把“加强和改进党对政法工作的领导”写进了报告，充分表明中央对政法工作的高度重视，充分表明党对政法工作的领导只能加强、不能削弱。我们要站在巩固党的执政地位、夯实党的执政根基的高度来认识这个问题。首先，监狱党委、各总支（支部）要牢固树立政权意识，科学分析影响监狱攻坚破难的问题和症结，客观制定注重本质和尊重规律的突破手段，及时解决制约监狱工作科学发展的重大实际问题。其次，各级党委、党组织是党管监狱的重要组织形式，更是党管监狱的核心领导和战斗堡垒，必须切实发挥领导和统筹作用，把握好监狱机关的思想动向、发展动向、改革动向，推动党的路线、方针、政策在监狱工作得到全面准确地贯彻落实。第三，要坚持党对监狱工作的绝对领导，这关系着社会主义监狱的性质，关系着监狱这部国家机器的稳定运行，关系着党和国家长治久安，要把思想政治工作摆在民警队伍建设的首位，使坚持党对监狱工作的绝对领导在民警思想中扎根，确保党从思想上、政治上、组织上牢牢掌握队伍。第四，要全面加强监狱系统党的建设，监狱民警队伍数量大、职责重，是党执政兴国的重要依靠力量，是密切联系群众的重要纽带，要把加强监狱系统党的建设作为必须承担的重要政治责任，坚持以党建带队建，努力建设一支政治坚定、素质过硬、作风优良的民警队伍。

五是高度坚定五年新发展奋斗目标，毫不动摇地以十八大精神统筹谋划明年工作。2013年是全省监狱系统实施“五年三步走”奋斗目标的最后一年，全系统一定要以学习贯彻党的十八大精神为契机，切实把十八大精神作为监狱工作的行动指南，统筹谋划，全力推进，确保全省监狱系统全面实现五年新发展战略目标。一要采取有效措施，狠抓十八大精神的学习。各级党委、党组织要以学习十八大精神为主线，统筹安排明年的队伍思想建设工作，要按照省委省政府、省委政法委、省司法厅的工作部署，安排好县处级领导干部全面轮训，采取请专家教授来局、狱办专题讲座、系统内的理论骨干宣讲等形式，迅速开展十八大精神集中学习活动，让全系统民警百分之百接受十八大精神专题培训，真正领会好十八大精神实质，把思想和行动统一到十八大的决策部署上来。二要围绕安全稳定首要任务，研究明年重点工作。党的十八大作出了关于统筹推进五位一体建设，全面建成小康社会的战略部署，就监狱系统来讲，就是要坚决维护监狱和社会安全稳定，为建设西部经济发展高地和全面建成小康社会提供保障。各部门要认真总结全省监狱系统今年的维稳工作，查找差距和不足，结合全省监狱工作实际，特别是实现“五年新发展”的总体目标要求，从维护国家安全和政治稳定的高度，提前思考明年维稳工作的重点、难点，积极开展调研，提出切实可行的工作措施。三要围绕社会管理创新，认真思考明年工作切入点。十八大报告特别强调加强社会管理创新，加强民生建设，监狱作为社会矛盾化解的主战场，如何进一步发挥好职能作用，必须找准工作切入点。各部门要把解决社会群众、民警职工乃至服刑人员最关心的问题作为我们的基础性工作，不断创新工作方法，努力在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷，进一步发挥好监狱工作服务社会的职能作用；四要立足落实首要标准，认真谋划教育改造质量年工作。近年来我省监狱系统在司法部部署开展的规范化管理年、基层基础建设年等活动中取得了显著成效，多次受到司法部、部监狱局的高度肯定，明年是教育改造质量年，工作要求更高，任务更加繁重，如何高质量完成任务，实现四川监狱教育改造质量的本质提升，需要各部门提前谋划、认真思考，结合实际创新社会资源整合、创新教育方法、拓展教育途径，努力实现改造人的宗旨。五要突出机关职能，提高服务指导基层监狱的能力。局机关是全省监狱系统的首脑中枢，要在学习贯彻十八大精神活动起好表率，当好排头兵。各处室要认真落实十八大精神的学习安排，做到学习到位、领会到位、贯彻到位。要切实转变不良作风，服务基层，服务发展，树立形象。要立足岗位，提升自身业务素质，发挥监狱工作指导职能，为基层监狱提供更为专业的服务，共同推进全省监狱系统全面实现五年新发展。

同志们，党的十八大强调，发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。在这一斗争历程中，监狱工作责任重大，监狱工作使命光荣。全体党员干部一定要以更加坚定的信念、更加顽强的努力，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，在社会主义监狱的奋进实践中，不断丰富中国特色监狱事业的实践特色、理论特色，为推动全省监狱发展新跨越作出新的更大贡献！