同志们：
    刚才，AA同志就省委和省委政法委学习贯彻十八大精神作了传达；华伦同志就全省司法行政系统学习贯彻十八大精神作了初步安排。为什么我要讲是初步安排呢？因为十八大报告博大精深，需要有一个学习再学习、认识再认识的过程。
    全省司法行政系统要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，我们要认真学习好、宣传好、贯彻好十八大精神，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，切实把力量和智慧凝聚到十八大确定的各项任务上来，求真务实、脚踏实地，努力开创我省司法行政工作新局面。
    昨天，我在省委政法委会上作了一个初步学习体会的发言，今天我想就十八大报告里面与我们司法行政工作关联度比较多的三个问题，谈一些个人的初步学习体会，与大家一起交流。
    第一，关于坚持人民主体地位的一些学习体会
    党的十八大报告特别强调“人民”二字，在近3万字的报告中，“人民”二字出现了145次。比如，“顺应人民共同愿望”、“努力让人民过上更好生活”等等，都充分体现以人为本、执政为民的理念。特别是在谈到实现中国特色社会主义事业新胜利的基本要求时，提出了8个必须坚持，第一位的就是“必须坚持人民主体地位”。习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上，也多次提到“人民”，特别指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
    我理解十八大报告，充分体现了尊重人民、依靠人民、为了人民，坚持了人民主体地位。可以说，如果没有人民，就没有政权的存在；如果没有人民，就没有一切的一切……这个道理再简单不过了。
    结合我们司法行政工作来看，我理解，人民性是我们司法行政工作的基本属性。我们的人民调解、法律援助、法律服务等职能，都与老百姓的生活息息相关。可以说，司法行政工作在一定程度上就是群众工作。
    报告明确提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，全省司法行政系统要进一步健全和完善深入群众、联系群众、服务群众的长效机制，努力做好服务群众“八件实事”，充分尊重人民主体地位，切实保障群众合法权益。
    拿人民调解工作来讲，我们的人民调解工作，如果离开人民这个主体，就无从谈起。因此，我们要充分尊重人民群众的主体地位，采用民主协商的方式，让双方当事人坐下来、静下来，在法律框架内化解矛盾纠纷。
    说实话，现在打不起官司的人还是有的，我们要有效地做好法律援助民生工程，把这个工程做大、做强、做优。我认为，我们法律援助工作还要进一步简化受理程序，降低门槛，扩大覆盖面，实现应援尽援，切实解决群众“打官司难”的问题。
    同时，我们的各项业务工作还要更加便民、利民。通过建立和完善法律服务“绿色通道”，对老弱病残等出行不便的群众，实行预约上门服务。继续深入开展律师到民族地区、贫困地区服务基层、服务群众活动。我们的人民调解、安置帮教、法律援助等工作要进入乡镇（街道）便民服务中心。要坚决防止形式主义，坚持一切从实际出发，一切从群众需求出发。一句话，方便群众，群众满意就对了。
    其实，我们的司法行政工作，就是服务群众的工作，这个观念我们一定要牢牢树立，这是我们的根，如果丢掉了这个根，我们将一无所有。
    第二，关于更加注重公平的一些学习体会
    党的十八大报告特别强调：“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。”要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。
    30多年改革实践表明，我们各方面的改革，其根本目的就是要实现公平正义，实现人的自由全面发展。只有这样，才会使更多的人更多的享受到改革发展的成果，才可能得到更多人的拥护和认同。
    就我们司法行政工作来讲，就是要把维护公平正义落实到执法执业的各个环节中，把公平正义作为价值取向和追求目标。我们的执法执业要主动接受法律监督、民主监督、舆论监督。一定要让我们的执法执业经得起历史的检验、经得起人民的检验、经得起法律的检验。
    社会比较关注刑罚执行工作。我们必须做到公正执法、廉洁执法、文明执法。如果我们执法不公正、不廉洁、不文明，怎么让服刑人员心服口服？怎么让服刑人员的家人放心安心？怎么让服刑人员回归社会后成为守法公民？我们对服刑人员的合法权益一定要给予充分的维护和保障。只有这样，才能让服刑人员感受到公平正义的力量，激发他们对未来生活的希望。任何一个人一旦对未来生活失去了希望，那都是非常可怕的。我们要使服刑人员在改造当中感到希望，不要让他们在改造中感到绝望，更不能让他们走出监狱后又重新犯罪。当然，这项工作还需要社会方方面面的支持和帮助。
    现在，大家对公证服务的需求越来越高，都希望通过公证确权，避免和减少纠纷，这是社会的进步和文明，这是好事！我们很多老百姓是把公证和公正划等号的，在老百姓眼里，我们公证处、公证员就是公正的象征，对我们公证处、公证员的期望值是很高的啊！我们各级司法行政部门和行业协会，要不断增强公证服务能力和公证公信力，进一步提升公证工作的制度化、规范化、法制化工作水平。对公证行业出现的问题不护短、不掩饰，下大气力解决好重收费、轻服务，重数量、轻质量，重利益分配、轻责任落实等倾向性问题。
    司法鉴定同样也关乎公平正义，司法鉴定的结果对当事人的权益影响非常大。司法鉴定就是要丁是丁，卯是卯，来不得半点虚假，如果 司法鉴定都不客观公正，那就有可能产生冤假错案。我们各级司法行政机关和行业协会，一定要把工作的重点放在加强质量管理上，推进认证认可工作常态化，确保鉴定机构规范执业，科学鉴定。如果把不好鉴定质量关，损害的是司法鉴定的形象，损害的是司法鉴定整个行业的社会公信力。
    其实，人们对社会公平正义的期盼和不懈追求，始终与人类社会发展相伴相随。一个国家的发展与进步，绝不仅仅指经济的发达，它还应该包括社会公平正义的力量。
    第三，关于加强法治建设的一些学习体会
    “法治”是贯穿十八大报告的主题之一。报告强调，“法治是治国理政的基本方式”，这是一个重要信号。同时指出“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。”可以说，法治的精神贯彻和体现在报告的方方面面，法治将在党和国家的政治生活、社会生活、经济生活、文化生活等领域发挥更加全面、更加深刻、更加重要的作用。这表明，我们党全面推进依法治国方略的鲜明态度和坚定信心，必将对中国的法治进程产生深远影响。
    我们做任何事情，都必须遵循法律的准则，在法律的框架内运行。试想， 一个没有法治的社会是一个什么样的社会形态，这个社会形态必然是无序的，这个社会形态必然是脆弱的……在一个没有法治的社会形态里，任何一个人都是没有保障的，甚至是没有安全可言的……
    全面推进依法治国方略，对司法行政而言，我理解这既是我们前所未有的发展机遇，同时也是我们更加严峻的挑战……
    依法治国，普法先行。司法行政机关要通过有效的普法教育，在全社会营造崇尚法治，弘扬法治，践行法治的氛围，使法治成为整个社会的一种信仰、一种价值、一种追求。
    我认为，开展法制宣传工作，重点是抓好领导干部学法用法。报告中特别指出，要“深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。”我理解，法治思维和法治方式的提出，这既是对领导能力的要求，也是对领导方式的要求。按照报告的精神，我们要进一步推动领导干部学法用法制度化、规范化、常态化，提高各级领导干部的法治意识，促进各级领导干部在分析问题时从“法治”理思路，制定政策时从“法治”找依据，解决问题时从“法治”寻手段，带头依法办事，带头依法行政，从而避免以言代法、以权压法、徇私枉法的现象出现。
    我们要增强法制宣传工作的针对性和实效性。大力加强社会主义法治理念教育，深入开展法律“六进”活动，推动法律进寺院、进景区、进工地、进集贸市场等场所……我们还要紧扣群众的法律需求和社会热点问题开展法制宣传，采用生动活泼，喜闻乐见的形式把法律交给群众，促进全社会学法尊法守法用法。
    目前，开展法治城市创建活动是全省“六五普法”的重要内容，我们要充分利用好法治城市创建这个平台，把法制宣传工作做深、做细、做实。通过创建活动的开展，进一步提升社会管理的法治化水平，提升公民的法律素质修养。
    今天我谈的是一些个人对这三个问题初步的学习体会，不一定成熟，抛砖引玉。谢谢