律师朋友们:
上午好!
刚才,AA书记作了重要讲话,请大家回去后学习好、贯彻好。我的发言材料已发到各位手中,我想再作一个补充发言。
今年2月23日,中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习。习近平总书记在会上强调:“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。”律师作为法治建设的重要力量,在推进法治进程、维护公平正义中有着不可替代的地位和作用。
今天各市州的局长们都来了,我想就我们司法行政部门如何为律师服好务,如何当好律师的“后勤部长”讲三句话。
第一句话,要尊重律师
最近,《人民日报》发表了最高人民法院周强同志的文章,文章指出:“尊重和保障律师的权利,就是尊重和保障当事人和公民的权利,也是实现司法公正的重要保证。”我个人理解,在某种程度上,尊重律师就是尊重法律,尊重律师就是尊重法治。
现实生活中发生的一些冤假错案,回过头来看,其中一个重要原因,就是当事人律师的辩护意见没有引起足够的重视。
就拿赵作海案来说,当年的辩护律师曾经在法庭上为他进行了无罪辩护,遗憾的是法庭没有尊重律师的意见,结果给赵作海带来了十年牢狱之灾。事后赵作海对记者说,自己当时对法律都绝望了。大家想一想,一旦对法律都绝望了,那是多么可怕啊!
我不论是在新都工作时也好,在巴中工作时也好,都喜欢向律师请教一些问题。2001年3月14日,我在新都主持召开了有40多名律师参加的座谈会,听取他们对政府工作的意见和建议。
说实话,我和律师还真有缘分,现在又到司法厅工作,与律师朋友交流的机会就更多了。这两年多来,我请教了不少律师,有的律师还请教了多次。幸好律师朋友们没有收我学费,不然我这个学生就要“失学”了。我始终认为,作为领导干部,多和律师交朋友,多听听律师的意见是有好处的。
最近,有好几个地方建立了党政领导联系律师的制度,这对党委政府科学决策无疑是有帮助的。还有绵阳市,遴选了16名优秀律师,作为市委常委会学法主讲人。特别是,各级党委、人大、政协换届选举中,全省有307名律师当选“两代表一委员”,较上一届增长84.91%。我想,这些都充分说明,各级党委政府对律师队伍的高度重视。
我认为,尊重律师,遇事找律师,遇事找法律,无论对个人来说,对单位来说,对社会来说,都是有好处的。公民通过律师的帮助,可以更好地维护自己的合法权益;政府通过聘请法律顾问,可以更好地依法行政,避免权力滥用;司法机关尊重和保障律师的权利,可以有效地防止冤假错案,保障公平正义……
第二句话,要理解律师
我个人认为,律师是法律人,但同时也是社会人。律师也要谋生,也要养家,工作中也面临很多具体的、现实的困难……
社会上,有的人认为,律师是高收入阶层,只要当上了律师,那就意味着穿西服、打领带、收入高、待遇好。其实,这不完全是我们律师队伍的真实情况。从我与律师交流当中了解的情况来看,律师收入呈典型的“金字塔”结构,10%左右处于顶端,20%左右处于偏上,而70%左右的律师收入并不高,特别是刚执业不久的青年律师,甚至存在生存的压力。
还有的人认为,律师是拿人钱财替人消灾。既然我付了律师费,那律师就该按我说的办,就要帮我把官司打赢。其实,律师在执业过程中,往往要面对原告、被告、司法机关和社会舆论等方方面面。有时候,还要面对当事人的不理解,受害人和亲属的指责,还有社会舆论的压力,甚至有时人身安全都要受到威胁。
举一个发生在我们身边的例子,我省一名律师受当事人委托,到外地代理一起交通事故纠纷时,被受害人亲属围堵在县交警队三天三夜。后来,经过有关部门多方面协调,才最终为这名律师解了围。
有时候,我们的法律援助律师,到外地为农民工兄弟讨薪维权,只有微薄的办案补贴,却要经常深入到煤矿、工地、农场等调查取证。有的老板、包工头不仅阻挠律师办案,甚至还指使社会人员威胁、恐吓律师。
据我了解,在执业当中不理解律师,不支持律师的人和事还是存在的。特别是有的人对律师正常履行职责,认为是替坏人说话,这就有点可怕了!我想,这样的人在一些地方恐怕还不少,看来我们的普法工作还任重道远啊!
所以,我们还是要多理解律师的难处,多理解律师的苦衷,多一些换位思考啊!
第三句话,要服务律师
律师队伍是司法行政系统的重要组成部分,为律师服务是我们司法行政部门的职责和义务,帮助律师解决好执业中遇到的困难和问题,我们责无旁贷。
可是,我们有的司法行政部门服务律师的意识不强。前不久我到基层调研时了解到,有个地方律师办理法律援助案件后,申请几百元的办案补贴,居然要经过司法局5名领导签字。律师办理法律援助案件,我们应该给予鼓励和支持,为什么还要设那么多关卡呢?!为什么我们就不可以主动将办案补贴送到律师手上呢?!
随着法治建设的不断推进,律师业发展中需要解决的问题还很多。比如,法律服务市场规范的问题,律师会见难、阅卷难、调查取证难的问题,民族地区律师资源短缺的问题,区域间律师业发展不平衡的问题,等等。这些都需要我们各级司法行政部门认真研究、主动协调,积极争取党委政府的重视和相关部门的支持,努力为律师业发展营造一个良好的环境。
近年来,省委、省政府和省法院、省检察院、省公安厅的领导多次与律师代表座谈,倾听意见。同时,我们还搭建了律师与法院、检察院、公安机关沟通联系的平台,建立了良好的互动机制。我们还和相关部门就保障律师权利联合出台了一些文件,应该讲,律师执业中的一些困难正在逐步得到解决。
我想,尊重律师也好,理解律师也好,但最终落脚点还是在服务律师。作为我们司法行政部门就要真心实意地关心律师、支持律师、帮助律师,特别是要多为律师做一些实实在在、真金白银的事情。
刚才,我讲的尊重律师、理解律师、服务律师这三句话,是我们全省司法行政部门对律师朋友们的承诺,请各位律师朋友监督!
今天,我就作这样一个补充发言,请大家批评指正。
谢谢大家!