坚定信念  凝心聚力  打造过硬队伍

奋力谱写“中国梦”的四川监狱篇章

局党委书记、局长  刘志诚

2013年5月27日

同志们：

    经局党委研究，决定召开本次会议，其目的就是围绕“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”，进一步统一思想，明确方向，凝心聚力，打造一支适应时代要求、堪当历史重任的民警队伍，为四川监狱再上新台阶、再攀新高峰提供思想、组织和人才保障。队伍建设的工作，后面徐刚同志将作具体安排。借此机会，我主要结合最近几年的工作，就发展的方向问题、队伍的基本判断问题和队伍建设中要注意的问题，尤其是落实好仲彬厅长“一定要抓好队伍建设”的要求，和大家交流一些个人想法，仅供同志们参考！

    一、新源、荞窝、眉州监狱走过的艰辛历程，是否是“五年三步走”发展变化的缩影

       今天，我感慨很多。我们拥有了属于自己的视频会议系统，这在全国尚属少数。现代科技为我们提供了条件上的便利，让我们能直接和全省监狱近5000名中层干部、民警职工代表一起开这个会。也许参会的很多同志都比我到监狱系统工作的时间长，我相信，如果是在前几年，也不会有人想到省局能将视频会议开到监狱中层干部和民警职工代表。也许有人认为，开通一个视频会议比较简单，只要有钱，总能办到。但是，要让几十所监狱实现布局调整、就地改扩建，要让几千、几万、甚至几十万人拖家带口，从山里走出来，并在城里“站住脚”，履行好国家使命，这就不易办到。但是我们新源、荞窝、眉州做到了，全省监狱系统做到了！当然，其中有的工作还在继续做！由此，我想起了三句话：

第一句话，类似的条件突显了改革的必然。尽管荞窝现在西昌，新源现在大邑，眉州现在眉山，但从名称就能找到这些监狱几年前的影子。新源地处邛崃山脉大邑县斜源镇的深山里面，荞窝原来地处凉山州普格县的荞窝镇，是一个国家级贫困县，眉州是2010年由来自于两个不同地区的监狱合并而成，环境条件之差。此外，还有川南、川北、广元、崇州、嘉陵、南溪等监狱条件都很差，我想很多老同志可能还有印象。可以说，这三个监狱类似的条件，就是四川监狱历史的真实写照。我们只有选择改革，选择布局调整，选择退出高危，才能成走出大山，才能保障民警安全，才能保障罪犯生命安全。

第二句话，相似的经历体现了发展的艰辛。这几年，新源经历了煤矿政策性破产、退出高危、资产资源处置、产业结构调整、工人安置、就业老残人员安置、过渡性监狱建设等一系列艰难困苦的工作，同时面临确保监管安全、队伍稳定、推进监狱发展的巨大压力，但新源挺过来了，各项工作做得也很好。荞窝通过布局调整，顶住各种压力，把遗留问题解决了，监狱完成了搬迁，产业结构实现了从农业向室内劳务加工业的转型，劳务加工收入逐年提高，民警职工队伍的工作热情高涨。眉州监狱经过兴文、眉山的共同努力，完成了破产减负、资产处置、工人安置等工作，正式合并成立眉州监狱，实现了两个监狱的合编、合心、合力、合拍，监狱从硬件条件到软件管理都进入全省一流，成为全系统的标杆。作明厅长曾经说过，改革发展到今天，要做成一件事是很难的，哪怕是一件对人人有利的好事。这三所监狱发展到今天，需要做成多少件事？全省监狱系统发展到今天，需要做成多少件事？其经历之艰辛，大家可想而知！

第三句话，共同的结果印证了抉择的正确。相比而言，现在的新源、荞窝与全省相比，是条件最差的两个单位。新源，虽然监管依然落后，条件依然简陋，但其管理水平和全国很多条件一流的监狱相比，毫不逊色。现在的荞窝，尽管依然处于过渡性监狱的简陋条件之中，但民警职工在艰苦环境焕发的精神面貌，对未来的信心，让我在2012年4月凉山检查工作时印象尤为深刻。他们用一年的时间，完成新监狱建设，形成关押能力，多少配套设施需要完善，一年时间需要多大的财力支持和一支什么样的队伍才能实现？财力多少，2.5亿左右。现在的眉州，硬件、软件堪称省内一流，多项工作在全省甚至全国领先，多次受到司法部、省政法委表彰，这次还被省总工会授予“四川省五一劳动奖状”，这么短的时间取得这样的成绩，需要付出多大的努力？三所监狱的发展成果，正是四川监狱改革发展成果的缩影。绵阳、广元、川北、达州、巴中、嘉陵、自贡、崇州、川西、金堂、攀西、雷马屏等单位都实施了布局调整。这所有的成果，印证了四川监狱“五年三步走”抉择是正确的。说明了什么？荞窝监狱的发言给了大家答案，上下齐心，其力定能断金。

如果让历史重回到几年前的情形，放到现在经济条件下、管理要求之下，没有监管条件的根本改善，每年脱逃那么多罪犯，我们将何以面对法律的追究、何以面对社会的声讨和质疑；如果我们没有退出高危，将会有多少民警在事故现场遭遇危险或陷入被追究个人刑事责任的焦虑；如果会东没有处置，将有多少位监狱长为明天的工人工资发愁，结果将是把四川监狱系统拖垮，如果不强力实施资源换体制，推进布局调整、就地改扩建，将有多少民警还要为子女如何在城里读书、老人无人照顾而发愁。而今天这一切应该说都没有发生，说明了什么？发展才是硬道理，只有监狱发展了，才有民警职工工作环境、生活环境的改善，才有民生的改善。这，就是厚爱，甚至是大爱！

二、“忠诚、尚法、自强、和谐”是否是当前我们民警职工队伍的主流

结果是由过程来决定，过程是由队伍去落实。加强新时期的队伍建设，要看清当前队伍的主流，从主流中去判断队伍的战斗能力，从能力中确定我们的工作思路。主流从哪里找？从实践中找！近年来，四川监狱系统翻天覆地的变化，我个人认为：是来自于司法部、省委省政府的关心支持，来自于厅、局党委的坚强领导，来自于老一辈监狱人给我们创下的基业，更来自于全系统民警职工艰苦的奋斗。从这个角度讲，毫无疑问，当前民警职工队伍的主流是好的，是有战斗力的，集中体现了四川监狱精神。

一是忠诚。老一辈四川监狱人筚路蓝缕，栉风沐雨，牢记宗旨，春风化雨，成功改造了大批国民党战犯和各类刑事犯罪分子，维护了社会的安宁，为党的监狱事业献青春、献终身、献子孙，甚至献出了自己宝贵的生命。新一代四川监狱人抵御商品经济的冲击，在诱惑面前不动容，利益面前不动心，选择面前不动摇，在我们最艰难的时候，尽管极少数人因为这样那样的原因选择了离开，但绝大部分同志选择了留下。我对全系统进行了统计，五年共调出**人，调进**人，只相差148人，扣除省局和川南监狱向地方推荐的煤矿技术人才，以及阿坝监狱为照顾藏族干警的民族习惯和解决夫妻分居而留在当地的人，实际只相差15人。有多少同志没有白天、黑夜，没有节假日、星期天，“舍小家、顾大家”，在平凡的工作岗位上，破解一道道政策难题，化解各类历史遗留问题，“5.12”、“4.20”无不展现四川监狱人在特殊时期的政治品质。“大山之子”景贻平、“雪域雄鹰”赵阿平、“不屈海迪”陈红、“平凡锅炉工”徐水心，以及今天受到表彰的先进典型，他们在不同的历史时期、不同的工作岗位、不同的工作环境，用实际行动诠释了忠于党、忠于人民、忠于法律、忠于监狱事业的政治品质。

二是尚法。尽管我们任务繁重，多条战线作战，多重任务叠加，但我们始终牢记刑罚执行使命，不忘教育人、改造人、挽救人的宗旨，坚守确保一方平安的职责。从2005年12月到现在，已连续7年5个月没有跑掉一名罪犯，无一起狱内重特大案件，彻底改变了四川监狱监管安全在全国的被动局面，实现了监管安全大逆转。在全国率先创新推行标准化建设，通过推行狱政管理、劳动改造现场、民警岗位职责、教育改造、刑罚执行、生活卫生、外观标识等一系列标准化，最大限度解决了全省各监狱管理水平参差不齐的问题，标准化建设在全国推广，延伸为全国性的规范化建设，近日还将代表司法部参加中央政法委第二届“执法公信力”论坛。切实维护服刑人员合法权益，在全国率先实施罪犯大病统筹。全面推行“阳光执法”，主动接受社会监督，2009年以来，共办理减刑9.8万件，假释4417件，暂予监外执行2585件，无一件违反程序，无一件违纪违法。每一件减刑、假释、暂予监外执行案件，代表的是一名罪犯思想改造、劳动改造的成果，但背后凝聚的是监狱民警的艰辛，彰显的是监狱民警维护法律的尊严。

三是自强。四川监狱与全国相比，曾经监狱数量最多、监狱分布最偏、从事产业项目最杂、民警工人数量最大（民警数第一、职工数第七）、历史包袱最重，这是四川特殊的省情决定的，这也决定了四川监狱系统的布局调整、转型跨越之路是最为艰难、最为复杂。近年来，我们创造了五个全国之最：一是政策性破产最多。我们先后对15家企业依法实施政策性破产，成功甩掉历史性债务12亿元，加上清产核资、债务回购，总计甩掉历史性债务近20亿元。二是退出高危最全面。全省监狱6家煤矿，30个非煤矿山和机械制造产业全面退出高危行业，近万名罪犯从井下转移到地面从事安全性较高的劳务加工，使全省安全生产条件实现了本质改变。三是资源处置力度最大。全省监狱资产处置经历了无数次汇报，无数次协调，无数次争取政策，无数次与地方党委政府博弈,无数次与既得利益者斗争，无数次研究方案，实现了整合资源变资本、盘活存量变资本，实现资产处置收入45亿元，争取政策性减免税费10亿元，全部用于监狱建设与发展。四是监狱建设规模最大。截止目前，绝大多数监狱已经位于大中城市和交通沿线，累计完成投资数十亿元，项目估算总投资和投资完成进度均列全国第4位，基础建设跃升至全国先进行列，监管基础条件发生了根本性改善。全国没有任何一个省像四川这样布局调整和就地改扩建，今年之后，全省除未管所等两三个在建单位外，都是新监狱。五是争取保障的力度全国最大。以前我们保障能力全国倒数第一，在职民警经费全国倒数第一，现在民警人均经费较2005年增长212%，全系统拨款总额已居全国第五、西部第一，罪犯人均医疗费全国第一、生活费居全国二类地区前列。同志们可以大概算一下，这几年我们共向财政争取了多少资金，通过资产资源处置、企业改制变现了多少资金，通过监狱企业破产变相盘活了多少资金，通过国有资本经营预算解决了多少问题。现在仅津补贴一项，每年财政保障就达9.8亿元，而全系统一年的劳务加工总收入也才5亿元左右。如果这些钱，都是像前几年靠我们自己挣，要有多少犯人去搞外劳，要烧多少匹红砖？在中国什么最难？落实政策难，争取政策更难！每一项政策背后，凝聚的是多少人的智慧和汗水，凝聚着多少人自强不息的辛劳。

四是和谐。我个人认为：和谐对监狱系统来讲，主要体现在两个方面。从监狱的职能看：“监狱是化解社会最尖锐矛盾的主战场”。“每改造一名罪犯，就是挽救一个家庭，和谐一片社区，稳定一方百姓”，建国以来，四川监狱成功改造罪犯100多万；近年来，我们组织社会帮教累计达6万余人，开展亲情教育500多场次，签订帮教协议18万余份，帮扶罪犯困难家庭3175户，罪犯职业技能培训获证率达94.6%，比“十五”上升了188%。同时我们还充分利用监狱的警示教育基地，对广大干部群众的法制宣传和法制教育，受教育人数累计达100多万，特别是我们和省纪委在锦江监狱建设法纪教育基地，将让更多的人员受到教育，为社会的和谐稳定作出突出贡献。从监狱的自身看：这些年，我们狠抓党风廉政建设，全力推进廉政风险防范机制，构建起了具有四川监狱特色的惩防体系基本框架，民警违法违纪率逐年下降，2011年下降到0.16%，2012年下降到0.13%，远远低于全省公务员和全国监狱系统的违纪率。我们通过思想动态分析、谈心谈话等途径，加强民警的思想引导，化解各种思想问题和矛盾。我们通过积极为民警职工办实事、办好事来促进队伍的和谐稳定，利用国家五部委布局调整政策，建民警生活基地；在全国唯一争取到了提前十年退休政策，4106名职工提前退休纳入社保；在全国率先将原3284名“老残人员”纳入企业职工基本养老保险省级统筹，待遇人均提高737元/月，并且逐年增加；职工收入逐年递增，2012年达到月均2610元，较6年前增加了近两倍；通过体制改革，处级领导实职增加140人，主任科员达77%，远远超过市级公安局50%和县级公安局20%的比例。尽管同志们可能认为与一些行业相比，觉得还有差距，个别还很大，但和历史比，站在全系统角度，已是不容易了！以上每一组数据、每一项工作都蕴含着监狱为社会增添的和谐“因子”，但每一步都是经过艰辛努力取得的。

前几年我曾讲过，农民李昌平曾上书总理：农民真苦、农村真穷、农业真危险。我从地方到监狱工作后，也曾经感慨：监狱真苦，狱警真穷，监狱事业真危险。是苦干，还是苦熬，我们共同选择了苦干！我也常说，四川监狱系统近年的工作量、工作压力，时刻都在挑战我们的能力极限，没有对党的事业的绝对忠诚，没有坚韧不拔的毅力，没有敢于担当的勇气，没有足够的智慧，是不可能实现“五年三步走”发展目标的。

三、“不抱怨、不折腾、不懈怠”是否是我们打造过硬队伍的前提

勿容置疑，这几年的跨越发展，也衍生了一些问题。就队伍建设上来讲，确实也还有一些同志精神不够振奋，状态不够良好，有的同志还逐渐滋生了松一口气、歇一歇、看一看的想法；有的甚至有了“差不多”的心态，往日积极进取的锐气明显减少；一些单位的极个别人在随监狱进入城市之后无知无畏，依然还有“山大王”习气，给单位造成了一定的不良影响；有的跟不上监狱转型的要求，新设施老办法旧观念；一些新入职的同志对工作还不太适应，表现出一定的浮躁情绪。同时，“失之于软”、“治警不严”在一些单位也有所抬头；有的领导干部脱离群众，威信不高，或者还没有完全掌握新时期的队伍建设规律，影响了队伍建设效果，林林总总……

出现上述问题，是社会转型的复杂性与监狱转移的艰巨性相互交织的结果，是监狱发展的阶段性和监狱转型的结构性相互交织的结果，也是全国监狱的共性与四川监狱的个性相互交织的结果。但我个人认为，归纳起来，就是人的转移和物的处置两个方面。人的转移并不简单，包括民警、工人、老残人员，退休的、在岗的，几万人，加上关押的罪犯几十万人要进入城市，光安顿下来就不容易，还要让民警职工安居乐业，该有多艰难。物的处置，有矿山资源有土地资源，有煤矿有非煤矿山，既涉及严肃的政策法律问题，还涉及与地方各方面繁杂的协调问题，既涉及老基地怎么办的问题，更涉及新基地怎么落实建设的问题，情况复杂，任务艰巨。艰难也好，复杂也罢，我们这支队伍就是拼着一股劲闯过来了，争得了监狱经济利益的最大化，争取了发展效益的最大化，实现了四川监狱大转型、大跨越、大发展。

但从深层次来看，大转型、大跨越也带来了一系列的变化：第一是人员的结构性变化。首先是我们的民警队伍，过去大多是监狱一代、二代，子承父业居多，而现在都是向社会公开招考，有的是独生子女，有的从外省考到四川，原来对监狱工作不了解，对监狱历史不知晓，要完成从“社会人”向“监狱人”的转变有一个过程。其次是押犯和警力结构性变化，出现了阶段性人员结构性矛盾，省局和监狱正在千方百计解决，但有个时间问题。第二是管理方式的变化。原来监狱点多面广，民警管理方式很粗放，带班到劳动现场走一走，值班睡一觉。现在监狱罪犯集中关押，带班劳动现场要全程跟踪，值班要组织罪犯学习、负责罪犯监管，还要会使用电子监控手段，不容许有半点马虎和懈怠，要求我们民警的管理方式要实现从粗放型向精细化，从精细化向规范化，从规范化向信息化，以及从关押看守型向教育改造型的转变，这就是管理上质的变化。第三是思想观念的变化。我们实施的布局调整、退出高危，许多监狱从偏远山区到了城市和交通沿线，从井下到室内劳务加工，很多人开始不理解、不适应。大家也都知道，如果没有硬件条件的改善，不谈物防，人防是极其脆弱的，“画地为牢”只能坚持一时，不能坚持“一世”。但监狱转移后，由于生活空间、工作环境发生了变化，工作要求也发生了变化，就难免会有民警一时之间适应不了；有个别民警将个人问题组织化，什么事情总希望组织和单位能给予解决，解决不好，就埋怨、抱怨；个别民警只要警察身份，不要警察形象。除此以外，还面临服刑人员维权意识的增强，网络、舆论监督更加广泛，社会关注度不断提高等一系列深刻变化。尤其要看到，四川还处于藏区维稳的前沿，先后经历两次地震，这是全国其它省市没有的，所有这些，都挑战我们的能力极限。

以上分析，让我们更加清醒，更加坚定“五年三步走”不动摇，更加坚定迈向跨越提升新征程不动摇，更加坚定打造一支过硬队伍不动摇，真正把实现中国梦、四川梦、四川监狱梦与每个人的梦有机结合起来。那么，怎样打造过硬队伍呢？我认为过硬队伍的核心就是正气浩然、作风顽强、能力全面。要实现三要素，建议大家注重从以下三个方面开展工作：

一是树正气，不抱怨。

监狱职能回归是必然趋势，中央看得到，我们更不能糊涂，执法过程要求将越来越严，结果要求将越来越高，这是社会发展的必然，也是监狱人的“天职”。换言之，如果依然在原来的监管条件下，让我们的民警去承受，这不是爱而是害；而现在的监管条件，我们没有理由去适应。“抱怨”除了让自己消极，就是让他人消极，最终结果就是没有人愿意去做事，除此以外，我们什么也得不到。因此，我们要在民警队伍中大树正气，营造风清气正的局面。一要提高职业认同感。监狱人民警察是个特殊的职业，监狱警察既有公务员的基本要求，更有人民警察的纪律要求；既是刑罚执法者，也是罪犯的教育改造者；这份职业既辛苦又极其危险。打个比方吧，其他公务员打个盹，可能最多只是领导批评，但监狱警察打盹，就有可能发生罪犯脱逃，就有可能面临判刑，就有可能管理者变为被管理者，这就是监狱人民警察的特殊性，这就是监狱人民警察的职业风险。既然我们共同选择了这个职业，就应当清楚这一点。但我更认为：这份职业很崇高。因为：一个社会如果没有监狱人民警察长年默默无闻的付出，整个社会不可能和谐，许多家庭可能更加不幸，失足浪子可能永远迷航。我们的职业既关乎国家社会的安全稳定，也涉及千家万户的幸福安宁，其地位和作用无法替代。我们要从本职岗位中去实现人生梦想，进一步增强监狱人民警察对这一无私而崇高职业的认同感。要认真开展好形势政策教育、传统教育、职业精神教育“三项教育”活动，监狱长、政委要结合监狱实际，就四川监狱近年来的“十大变化”和民警职工关心的“六大热点”问题进行系统宣讲，让我们的民警职工看到监狱的巨大变化，让大家看到监狱的美好明天。对工人要开展“爱岗敬业、崇尚实干、吃苦耐劳、自强自立”的教育，要让工人同志清楚这几年局里和监狱为增加他们收入、提高他们待遇争取的政策，做出的努力，引导大家树立正确的择业观，立足岗位做贡献。二要坚定正确的政治方向。监狱人民警察是中国特色社会主义的建设者和捍卫者，实现四川监狱全面振兴跨越，这是几代四川监狱人的梦想。而这一历史任务落在我们肩上，作为监狱管理者要甘于吃更多苦、愿意流更多汗，作出更多的牺牲和奉献。要通过思想教育让广大民警始终坚持道路自信、理论自信和制度自信，把力量凝聚到中央和省委统一部署上来。要通过“科学发展、加快发展”和“团结和谐、维护稳定”的专题教育，引导大家同心协力书写好中国梦、四川梦的四川监狱篇章。三要加大反腐倡廉力度。作为领导干部，在廉洁从政、廉洁从警的问题上自己不能犯糊涂，也不能让我们的民警栽跟斗。要认真落实党风廉政建设责任制，要切实落实省局的各项规定和要求，尤其是廉洁执法风险防范管理工作（特别是执法、工程、财会等风险岗位）；要严格落实津补贴实施后的“四个一律不准”和中央“八项规定”；要切实做到不踩底线，不碰红线；要切实加强教育使之不想为，加强制度建设使之不能为，加强查处使之不敢为，真正“把权力关进制度的笼子”。 这里，我再强调“四个一律不准”和“八项规定”，省局态度非常明确，必须严格按照中央、省上规定落实，什么是纪律，这就是纪律。什么是底线，这就是底线、高压线。希望大家明白！

（二）强作风，不折腾。

何谓折腾？看事物，只见树木，不见森林，是折腾；分析情况，不抓主要矛盾，在枝节问题上做文章，是折腾。作为管理者，遇到问题绕道走，避重就轻，八方迎合，是折腾；看工作，片面夸大别人责任，不敢担当，以此作为不做事的理由，是折腾。以个别不正确的言论，混淆视听，干扰组织决定，是折腾；不以历史的观点看问题，不与时俱进，是折腾；一切不按职能办事，吃、拿、卡、要，同样是折腾。折腾会让我们效率低下，失去解决问题的最佳时间，更会让我们错失良机。解决好“不折腾”的问题是个系统工程，但我认为最关键的问题是要解决好我们的工作作风。

首先，领导干部要自觉发挥表率示范作用。打铁还需自身硬。要敢于喊响“向我看齐”，做到“一级带着一级干，一级做给一级看”，切实做到“踏石留印、抓铁有痕”，勇于担当；要严于律已，正道直行，在钱物使用上严守规定，在用权用人上坚持原则，在解难帮困上尽心尽力，在生活待遇上不搞特殊，在团结共事上胸怀坦荡。其次要始终坚持走群众路线。要按照中央部署扎实开展好党的群众路线教育实践活动，大力倡导“一切为了群众，一切依靠群众”基本工作思路，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，始终坚持想问题、定政策、办事情着眼于大多数群众，干大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事。尤其是对民警职工生活基地建设要加快推进，对困难民警职工帮扶要上心，对内部食堂要想法办好、对通勤车要保证安全运行。这些利民惠民的事不能小看，办好了，一个领导就有号召力，一支队伍就有战斗力，一个单位就有凝聚力。三是旗帜鲜明依法管理。前面我讲过，监狱人民警察是特殊职业，作为监狱党委，我认为关键是要分析和把握监狱工作的规律，对监狱工作的自身有一个清醒的认识，才知道怎么去管；作为监狱人民警察，应当清醒认识自己职业的特殊性、风险性，知道什么可为，什么不可为，这样才有角色意识，风险意识。如何依法管理？这里，我说两句话：八小时之内，落实制度，规范管理，依法管理；八小时之外，借鉴新源监狱“八小时以外引控体系”，实施全天候管理。为什么说八小时内落实制度规范管理，大家可以回忆一下，2007年，全省监狱系统推行标准化管理，就是要根据各项规章制度要求来落实。只要把这些制度执行好了，监狱就管理好了。现在的问题是制度没有落实到位。所以，监狱党委要如何把握怎么去管的问题。当前，手机的问题就是制度没有落实，我也专门召开了会议。手机问题至少要把好六关：一是入监关，二是民警关，三是劳务加工关，四是会见关，五是出监关，六是处理关。部里规定民警带手机进监狱要脱衣服，因为手机比手枪更重要、更危险。所以我希望对民警的管理，对这一系列问题，各监狱要知道怎么做。今天会议开到监区长、教导员，你们应该知道怎么去做。现在社会对监狱极度关注，问题最大的是手机。

（三）提能力，不懈怠。

解决一切问题，最终都要落实在能力上。提升能力是一个永恒的主题。一要提高领导用人的能力。选什么样的人、用什么样的作风选人，既是最大的正气和导向，更是对领导能力的最大考验。我认为监狱的基础在监区，重点在监区，难点在监区。因此监狱党委选好监区长、教导员尤为重要，要把思想素质好、工作能力强、敢抓敢管的同志大胆选配到监区长、教导员的岗位上来，起到配强一人，带活一片的作用。要通过选好人、用好人在一个单位长期营造一心一意谋发展的氛围，真正做到让有为者有位。二要提高思想政治工作的能力。厅党委前不久下发了加强思想政治工作的“十项规定”，省局也下发了相关规定。能做思想工作、会作思想工作，是新时期领导干部的基本能力素养。“一岗双责”，管人与管事相结合是对领导干部的基本工作要求。我在考虑，各监狱政委主要负责思想政治工作，可否将纪委、政治处、工会引入大政工序列，定期由政委主持大政工会议，共同分析政治工作，让大政工格局真正运转起来。三要提高信息化管理的能力。过去几年，我们推进一系列标准化建设，全省监狱实现了规范化管理，监狱管理迈入全国先进行列。规范化管理之后就是信息化。今年，将逐步实现狱政管理、刑罚执行、教育改造、生产管理、队伍建设等管理全过程信息的网上传输和运用，实现基础网络全联通、主要功能全履盖，重要部位全监控、管理应用全员化。这就要求各单位加紧进行信息化建设规划，注重信息化人才的引进和培养，把全员信息化应用能力培训作为重中之重，以适应信息化管理的需要。四要提高舆论引导的能力。社会监督、舆论监督、网络监督是社会发展的必然趋势，省局决定组建敏感、重大事件舆论引导机构，各监狱要尽快建立专兼职网评队伍,健全舆情监测、舆论风险评估、舆论引导预案等一系列制度，掌握对内、对外舆论引导的主动权。五要提高文化引领的能力。事实证明，文化兴监是四川监狱转型跨越之路，要进一步深化警营文化、监区文化、法治文化、廉政文化、企业文化、环境文化“六位一体”的文化体系建设，用文化的视角审视四川监狱所处发展阶段，用文化的理念引领四川监狱跨越提升战略，用文化的内涵丰富四川监狱跨越发展品质，形成四川独特的监狱文化品牌，增强监狱人民警察的职业认同感、事业的归宿感。

同志们，“翻山过坳，临门一脚”是对当前全省发展关键期的最佳比喻。只要我们咬紧牙关，闯过去，就意味着全系统将呈现一片“蓝天”！所有这一切“等”是等不到的，要实现“五年三步走”，要实现跨越提升，必须靠真抓实干，必须打造一支过硬的队伍，并在刑罚执行、监狱建设和发展的各个领域，摔打、锻炼和检验。

习近平同志在广东调研时指出，“改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，要尊重人民的首创精神，尊重实践，尊重创造，鼓励大胆探索，勇于开拓，聚合各项相关措施的正能量”。真心希望本次会议是一次再次凝聚人心、鼓舞士气的大会，是一次传播正能量、开启新思路的大会！

谢谢大家！