稳中有进，彰显战略谋划力—— 从上半年经济数据看全局之一

国内生产总值同比增长7.4%，城镇新增就业超过700万人，居民消费价格同比上涨2.3%……面对世界经济的复杂多变，今年上半年我国的经济数据，交出了又一份稳中有进的好答卷。这是中央总揽全局、科学判断、正确领导的结果，是各级党委政府扎实工作、不懈奋斗、共同努力的结果，为全面深化改革向纵深推进奠定了良好的经济基础。

仔细研读上半年经济数据会发现，“稳”在经济运行，“进”在结构调整。坦率地说，进入2014年的中国，经济基本面虽好，却受世界经济衰退影响，也曾阴云密布、荆棘处处。内有产业转型的阵痛、三期叠加的影响，外有各国复苏的曲折艰难、出口需求的低迷徘徊。在国际经济大盘不利的情况下，中国经济能否逆势上扬、保持冲劲和定力，很多人都捏了一把汗。然而，半年过去，我国经济运行仍然总体平稳，增速处于年初设定的7.5%左右的合理区间，同时第三产业比重继续提升，内需成为增长主动力，东中西部协调性进一步增强，城乡居民收入差距不断缩小，节能减排取得新进展。这样的成绩确实来之不易，我们应当引以为豪，对发展的前景充满信心。

为什么会有这样的成绩？一方面得益于中央决策部署催生的政策效应，一方面来自于咬定青山不放松的改革攻坚释放的制度红利。习近平总书记在谈及加强党对经济工作的领导时曾经强调：“我们的战略谋划力和战役执行力都要强，同时二者要有机有效结合”。今年上半年，我们确实做到了想的事积极去做，做的事围绕战略谋划做，既努力稳增长、促改革，又积极调结构、惠民生，瞄准“牵一发而动全身”的环节精准发力。今年工商登记制度改革后，3至5月新登记注册企业同比增长74.5%，新增第三产业企业同比增长77.8%，充分释放市场活力，也对新增就业完成全年70%以上功不可没。更多依靠市场力量，更多运用改革办法，漂亮答卷的背后，是中央对发展全局运筹帷幄的战略谋划力，这是我们完成全年经济社会目标任务、兑现向人民群众承诺的底气所在。

中国经济的稳中有进，显示出自身巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，再次证明中央对经济大势的判断是正确的。巨大的韧性表现在较强的抗冲击能力，巨大的潜力蕴藏在推进新型城镇化和发展服务业中，巨大的回旋余地体现在广大中西部地区。作为13亿多人口的大国，城镇化率刚刚53.7%，服务业占比只有46%左右，还有很长的路要走，这也正是发展的广阔空间所在。

发展方可自强。透视数据与曲线，下行的压力孕育新生的机遇，回暖的势头映照着发展的潜力。唱准稳中求进总基调，积蓄转型升级新能量，我们有信心、有条件、有能力以实实在在没有水分的增长，确保经济行稳而致远。

定向调控施策塑造精准调控力—— 从上半年经济数据看全局之二

截至6月底，城镇保障性安居工程开工530万套，完成投资7200亿元，改善民生又扶助相关产业。先后两轮下调存款准备金率，6月末广义货币余额同比增长14.7%，避免“钱荒”更直接给力“三农”和小微企业。上半年，积极的财政政策与稳健的货币政策，定向调控、收放自如，成功展现了中央对全局谋定而后动的调控力。

事非经过不知难。面对世界经济持续低迷的复杂局面，面对我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的状态，经济形势确实可以说是变化莫测、瞬息万变。特别是今年上半年，经济下行压力明显加大，是否出手干预，十分突出地摆在我们面前。

是轻易改弦更张，搞“大水漫灌”式的强刺激，还是冷静判断，通过“喷灌”“滴灌”来定向施策?踩油门、下猛药，非不能也，乃不为也，那种做法只会造成短期有效、长期被动的局面。今年上半年，中央冷静把握经济大势，认为虽然经济发展面临这样那样的困难，但关键是要发挥现有政策和机制作用，更好进行定向调控，因此在具体施政中，沉住气保持宏观政策稳定性，不对经济进行强力干预。

事实证明，这样的定力为驾驭经济全局赢得了主动。这才有精力抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准发力、定向施策，点准制约市场活力、束缚企业创造力的穴位，产生四两拨千斤的效果。6月，人们熟悉的制造业采购经理指数达到51%，连续4个月回升，规模以上工业增加值、发电量、货运量也在回暖，这就是发力精准的“定向调控”的药效渐起。

研读上半年经济数据，一个突出的感受是，用好了宏观调控“静”与“动”的辩证法。静者，稳扎稳打步步为营，只要增长、就业不滑出下限，物价不高出上限，总的政策取向就不会变;动者，创新突破相时而动，一手补上公共产品供给的短板，一手浇筑做强实体经济的根基。静有定力，动讲秩序，于一静一动间，收获了经济总量7.5%左右、物价水平3.5%上下的稳定预期，创造了三产占比46.6%、内需贡献102.9%的结构优化。静动自如生成的上半年成绩单证明，宏观大局与调控节奏尽在中央掌握之中。

增一分则长，减一分则短，宏观调控是一门科学，更是一门艺术。患上投资依赖症不行，离开必要的投资增速也不行;信贷闸门一味泄洪，容易诱发通货膨胀，一关了之又将断绝企业血脉。上半年中国经济在历练中成长，一个重要收获，就是我们对宏观调控的分寸感拿捏更加到位、运用更加娴熟。“微刺激”与改革成为政策的重点，由此对经济全局释放的“乘数效应”不断显现，对传统方式产生的“替代效应”日益展露。

变者，天下之公理也。宏观调控开拓创新，体制改革深水攻坚，在“静”与“动”中标注治国的方略，在“调”与“改”中累积驾驭的信心，中国经济航船必将乘风破浪、再创佳绩。