习近平总书记对司法行政作出的重要指示为司法行政改革发展指明了前进方向、提供了基本遵循,是开创改革发展新局面的科学指南。我们通过多种形式进行了传达学习,迅速掀起了热潮。上海市委常委会进行了传达学习,听取了市司法局贯彻落实意见的汇报,给予充分肯定,并对贯彻落实工作提出明确要求。机遇面前,上海司法行政工作要立足于战略、辩证、法治和创新思维,坚持服务大局,从问题、需求和项目导向出发,主动破解难题,力争取得新突破。

　　抢抓机遇,在提升执法能级上取得新突破。按照“一个转变,两个延伸,调整布局,夯实基础”的改革思路,选派原劳教干警参与区县社区戒毒社区康复和社区矫正工作,增强基层力量。监狱工作上,完善计分考评办法,实现重点执法环节“全程网上留痕”。社区矫正工作上,建设社区矫正中心,完善区县集中执法、街镇日常管控的管理体制机制,形成以民警和公务员为主、社工和志愿者为辅的队伍,推进制度化、规范化。戒毒工作上,探索建立社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒康复“四位一体”上海戒毒模式,推进戒毒职能、信息流转、综合戒治、帮扶救助、科学评价、戒毒保障等一体化。

　　多措并举,在提高法律服务质量上取得新突破。满足基本法律需求方面,打造市级“一门式”综合法律服务窗口并推广至区县、街镇,提供行政审批、公共和公益法律服务。适应高端法律需求方面,在自贸区内争取中外律师事务所联营、互派法律顾问配套措施尽快落地,并设立综合管理服务平台提供法律服务。创新监管方式方面,法律服务信用信息平台已向社会开通,将定期披露执业机构、人员信用情况,促进行业诚信自律、自我监督。

　　整合资源,在完善特殊人员救助管理上取得新突破。总结新航社工站经验,提高社工薪酬标准30%,推动走专业化道路。健全社会帮教志愿者协会市、区县两级组织架构,继续壮大队伍,发挥作用。将文职人员、社工、志愿者作为司法行政队伍的组成部分,纳入建设规划,运用表彰、奖励、宣传等激励手段,调动积极性。

　　顺势而为,在发挥人民调解和司法所基层治理优势上取得新突破。抓住市委开展“创新社会治理加强基层建设”一号调研课题的契机,借助顶层设计,破解制约因素。人民调解方面,出台完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系意见,在推动“三调联动”、强化人民调解基础性地位上做文章,并推动人民调解员队伍职业化。司法所建设方面,注重制度、机制等软件建设,向内涵式发展转变,围绕群众最盼最急最忧的问题,整合资源,发挥作用,以作为求地位。

    夯实基础,在升级管理效能上取得新突破。打造制度、考核和统计“三大体系”。搭建以基本制度为基础、具体制度为主体、配套制度为补充的基本框架,以制度促规范。健全区县考核、监狱戒毒矫正执法考评、局机关工作考核,以考核抓管理。建立标准统一、内容科学、反应灵敏、简约实用的报表体系,以统计辅决策、促工作。以“三严三实”、“五个过硬”为标尺,深化教育实践活动成果。科学调整市局机关内设机构、职能和编制,调研队伍建设的路径,为改革提供组织保障和动力。

上海市司法局局长 郑善和