踏石有印抓铁留痕

一排排新楼拔地而起;

　　5万多名农民兄弟喜迁新居;

　　34个社区建设正如火如荼进行;

　　65个楼盘的规划蓝图即将绘毕——

　　这是亘古未有的伟大变革，这是普济农村的雨露甘霖，这是建设家园的如火热浪，在古都许昌新型农村社区建设的主战场，号角声声、激情流溢、春潮涌动……以新型农村社区建设为战略基点加速新型城镇化进程是许昌市委作出的重大决策，紧随市委“‘三化’协调、科学发展”的号角，全市纪检监察机关以履行服务保障职责为使命，迅速切入、同步跟进。

　　“踏石有印、抓铁留痕，要围绕新型农村社区建设动‘真劲’、用‘真力’、下‘真功’!”市委常委、纪委书记陈智勇的话掷地有声。令必行、行必果，信访、效能、执法、教育全线压上，披荆斩棘，使纪检监察工作真正成为新型农村社区建设的“雷达站”、“保障网”、“推进器”、“防腐线”。

　　着眼于“控”——

　　管控结合，架设“雷达站”

　　“俺村有企业，比其他村有钱，合并到社区以后，在经济利益上会不会吃亏呀?”

　　“俺的房子比他家的新，补偿不太合理……”

　　“他家跟乡干部有亲戚，说不定私下还补的有钱……”

　　千村万户，千差万别，作为农村发展的“二次革命”，新型农村社区建设中必将遇到大量的矛盾和利益纠葛，从眼前看，如资金管理、土地补偿金的分配;从长远看，如产业带动能力弱的地方潜在的就业问题等。多种矛盾错综复杂，稍有不慎，就会酿成群体性事件，影响社会大局稳定。为此，市纪委监察局首先从信访工作入手，紧盯、紧防、紧控，掌控全局、化解矛盾、促进和谐。

　　建“点”，建立快速通道，紧盯苗头，抢抓先机。他们在信访量较大的乡(镇、办事处)和新型农村社区设立市纪委信访工作联系点，搭建信息快速通道，直接掌握信访动态，第一时间发现信访苗头，第一时间展开信访调解工作，化被动为主动，把事件解决在萌芽期、初发期。

　　架“线”，打造工作团队，上下联动，协调各方。他们建立信访苗头专管员队伍，在市、县、乡、村四级配备基层信访苗头排查化解工作专管员，承担汇总、上报、协调、联络、督办等工作任务，形成上下一线、四级联动、运转高效的新型农村社区信访苗头排查工作机制。

　　扩“面”，构建立体网络，延伸触角，消除死角。他们完善基层信访信息员、廉政监督员网络，依托“两员”队伍信息灵通、预警预防的优势，变事后查处为事前监督、变被动应付为主动预防，做到小事不出村、大事不出乡、上访不越级。

　　目前，全市已建立信访工作联系点154个，确定信访专管员2400多名，信访“两员”万余名，先后排查化解信访苗头689个，使信访工作真正成为新型农村社区建设的“千里眼”、“顺风耳”、“减压阀”。

　　着力于“建”——

　　效能提速，织就“保障网”

　　时间就是生命，效率重于泰山。围绕新型农村社区建设，我市纪检监察系统打出“组合拳”，全方位加大环境治理力度，助推建设提速。

　　3月18日，市纪委《关于纪检监察工作服务保障重点项目建设的若干意见》出台。 (下转第八版)

　　4月25日，市纪委印发《关于纪检监察工作服务保障“三化”协调科学发展试验区建设的意见》，明确对审批服务、基础设施和公共服务设施建设项目、节约集约利用土地政策等6个方面的贯彻落实情况开展专项督察，并推行定期督察项目建设环境、警企地治安联防和项目检查备案等7项制度，提出了案件100%受理、100%查处、100%追究的严格要求。

　　同日，市优化办印发《许昌市重点项目建设环境网格化管理实施方案(试行)》，按照属地管理、地理布局、现状管理等原则，把全市划为9个大网格和37个小网格，管理全市重点项目120个、城建重点项目124个，450名各级责任人参与项目建设环境管理服务。我市通过实行层级负责机制、联系督察机制、工作报告机制、奖惩激励机制，落实“网定格、格定责、责定人”的要求，船用阀门，有效整合了服务力量，建立起“条块结合、以块为主、全面覆盖”的网格化管理工作模式，实现重点项目建设环境督察“全覆盖”、服务“直通车”、处置问题“应急联动”。网格化管理自4月份实施以来，已为重点项目协调解决各类问题120余个。

　　严明的纪律是推进工作的重要保障。7月27日，市纪委监察局又出台了《许昌市新型农村社区建设效能过错责任追究暂行办法》，明确规定了在新型农村社区建设工作中不履行或者不正确履行职责，造成工作进展缓慢、效率低下，进行效能过错追究的具体内容、情形和形式，将责任追究情况与媒体曝光、年度评先、职务任免挂钩。

　　效能监察挥出的这一连串“重拳”，有力驱散了基层干部的昏暮之气、浮躁之气和骄奢之气，为新型农村社区建设使了正劲、用了顺劲、鼓了实劲。

　　着手于“保”——

　　锁定“关键”，锻造“推进器”

　　新型农村社区建设的关键是什么?关键是“政策引领”; 关键是什么?关键是“规划落实”;关键是什么?关键是“资金运行”。关键在哪里、难点在哪里、热点在哪里、焦点在哪里，执法监察就跟进到哪里，市纪委监察局的监督服务就延伸到哪里。

　　——促“政策引领”。围绕新型农村社区建设，市委、市政府出台了一系列优惠政策，但具体到落实层面上却遇到了诸多问题。为此，4月25日，市纪委印发《关于对“三化”协调科学发展试验区建设政策落实情况进行监督检查的实施方案》。从5月起，市、县两级纪检监察机关对市委、市政府确定的财税、土地、社会服务保障、审批收费、金融、房产办理、创业就业、社会荣誉等8个方面的新型农村社区优惠政策落实情况进行了全面督察，通过查纠优惠政策不落实、不到位等一系列问题，促使政策真正落地、真正用足用好。

　　——盯“规划落实”。万事开头难，规划是基础，也是工作启动的难点。2月24日，市监察局、市城乡规划局联合印发《关于开展新型城镇化规划落实情况监督检查工作方案》，联合对全市新型农村社区建设规划的落实情况进行专项检查,看规划是否依法进行，看建筑布局是否规范有序，看基础设施和公共服务设施是否统筹安排，看“一书两证”、乡村建设规划许可制度是否严格执行，看违法建设行为是否得到有效查处，共查纠新型农村社区建设中存在的规划编制进度滞后、规划编制水平低、规划执法监管不到位、违规建设等问题42个。

　　——保“资金运行”。资金问题是制约新型农村社区建设的“瓶颈”。4月25日，市纪委印发《关于对“三化”协调科学发展试验区建设资金管理使用情况开展专项督察的工作方案》。5月，市纪委监察局、市财政局、市审计局组成联合督察组，对有关县(市、区)财政资金用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设的管理情况、审计情况、效益情况进行了重点督察，查纠建设资金未设立财政专户等方面的问题3个，保证了建设资金健康运行。

　　着笔于“化”——

　　以文“化”人，筑起“防腐线”

　　文化的力量是无穷的，历时6年的廉政文化建设极大地丰富了廉政教育的内涵，彰显出持久深厚的潜移默化作用。基于这一认识，市纪委把廉政文化建设作为基层党风廉政建设的重要抓手引入新型农村社区建设，以文“化”人，引导基层干部树立廉荣贪耻的理念，提升基层组织公信力;引导广大群众树立诚信崇廉的意识，提高道德文化修养，共建文明和谐家园，实现党风、政风与社区风气的良性互动。

　　——起好步，布好“全局棋”。5月3日，市纪委监察局与市民政局联合印发《关于推进全市新型农村社区廉政文化建设的意见》，明确了指导思想、基本原则、主要任务和推进措施，着力在全市300个新型农村社区逐步建立机制健全、内容完备、形式多样、运转高效的廉政文化建设工作体系。截至5月31日，各县(市、区)均制订并上报实施方案和工作台账，明确时间、细化标准、敲定步骤，做到建什么、怎么建心中有数。

　　——引好路，念活“六字诀”。着眼于示范带动，7月12日，船用阀门，市纪委召开全市新型农村社区廉政文化建设现场会，组织各县(市、区)负责同志对鄢陵县明义新型农村社区廉政文化建设情况进行现场观摩，进一步提出了念活“六字诀”的工作要求，即突出一个“美”字，树立景观意识，打造亮丽风景;体现一个“暖”字，突出人文关怀，避免冰冷生硬;抓住一个“准”字，区分不同受众，界定功能定位;注重一个“融”字，总量适度控制，避免铺天盖地;丰富一个“活”字，活化形式内容，提升教育效果;落实一个“责”字，强化领导责任，推进工作落实。

　　——护好航，画定“奖惩线”。我市建立达标验收工作机制，设定硬性指标，增强刚性约束，把300个新型农村社区廉政文化建设设定为规定动作;开展新型农村社区廉政文化建设示范点评选活动，由市、县两级进行专项考核验收、评先评优，创建结果纳入年度反腐倡廉建设指标考评体系。7月20日—30日，市纪委组成检查组对全市新型农村社区廉政文化建设情况进行实地察看，督促工作落实。目前，全市已有4个新型农村社区完成了廉政文化创建任务，其他社区创建工作正在有序开展，呈现出典型引路、全面开花的良好势头。

　　号角连声催征程，勇立潮头唱大风。“三化”协调、科学发展依然任重道远，新型农村社区建设仍将面对重重困难，全市各级纪检监察机关将时刻坚守在一线，以高度的责任感、使命感，为全市新型农村社区建设劈波斩浪、保驾护航。