清末民初，监狱改良被提上议事日程。民国成立初期，北洋政府先后召开两次全国司法会议，改良监狱成为司法会议的重要议程。监狱改良包括建设新监和整顿旧监。旧监都是清末遗留下来的，条件恶劣。新监大多为新建，或者...