囚犯人数上升(近十年增长一倍)，监狱费用过高(1983年达69亿美元):这是私营监狱产生的社会背景。政府设立的监狱人满为患，再建新监狱，不仅花钱太多，纳税人反对，而且周期太长，不敷应用。怎么办?有一些...