2015年，常州监狱紧紧围绕“建设现代监狱、推动领先发展、服务两个率先”总目标，坚持“安全为先、教育为本、创新为用”工作理念，在构建平安示范区、法治建设先导区中积极担当，主动作为，各项工作呈现出良好发展态势。重点做好以下工作：做到“四个去除”。去除“一串钥匙”。对民警办公区、罪犯生活、劳动区域进行通透化改造，实现监内门禁系统全覆盖，进一步提升民警人身安全防范能力，增强民警直接管理的履职能力。去掉“一个抽屉”。推行监房去抽屉化管理，对罪犯个人物品进行压缩，分类、按季统一存放，进一步缩小管理空间，减轻民警履职压力。去掉“一个小岗”。在监内门禁系统全覆盖的基础上，全面撤销监内罪犯小岗，推行夜间轮值，减少管理环节，将劳动力资源用到极致。去掉“一台电脑主机”。加大监狱工作信息化投入和运用，完成监内网络万兆带宽升级，引进桌面云系统，实现工作资料云储存，提升监狱网络办公水平。实现“三个集中”。教育培训集中实施。依托于江苏司法行政学院常州分院，常态开办以“尚学精进”为校训的“轮值轮训战训合一”培训班，实行封闭式、军事化、针对性实战训练。进一步强化民警组织性与纪律性，提升实战技能，增强全体民警价值认同。基本建设集中管理。对监内各项基本建设按照额度、项目类型进行分类，统一集中管理，本着“世上本没有垃圾，只是资源放错了地方和时间”的理念，实现资源利用率的最大化，培养全体民警勤俭持家的价值观念。生活物资集中统一。对民警与罪犯的生活物资、待遇分配进行统一管理，消除各分监狱之间因差异而造成的攀比现象，加大民警与罪犯伙房的管理，进一步压缩罪犯伙房罪犯数量，让罪犯在创造财富的同时，体验到劳动改造的矫正作用。

   回顾2015、面向2016，我们深刻地体会到，面对监狱建设的新任务，只有站高谋远，敢于有为，才能行高致远；面对监狱安全的新要求，只有精准细化，顺势而为，才能持续高效；面对依法治监的新常态，我们只有严格规范，勤于作为，才能谋求突破。

   一、坚持走精细化管理之路，铸就安全防范新屏障

   实现“规范”与“从严”相统一。深入推进初犯、两次以上犯罪罪犯分押分管模式，进一步细化甄别标准、处遇等级、管理要求和教育侧重，对关押两次以上犯罪罪犯的监区在警力配备、警戒设施上予以倾斜。完善高危犯回访教育、罪犯复训制度，强化罪犯刑罚体验，提高遵规守纪意识。实现“有格”与“无隔”相统一。加快推进监内物理封闭隔离，通过物理隔离网、门禁、罪犯进出专用通道的建设，压缩罪犯自由流动的空间。完成薛埠分监狱、丫髻山分监狱罪犯进出专用通道建设，实现民警带领下的罪犯流动便利畅通，全面取消监内犯用雨衣雨具，减少管理环节提高安全系数。实现“安全”与“便捷”相统一。进一步规范视频监督岗管理，出台明确的岗位细则和履职要求，使视频监督岗真正成为一线直接管理民警人身安全的观察哨。进一步完善开账物资超市化管理、罪犯物资按季集中保管、监房去抽屉化管理等制度，引进监内犯用自动售货机，压缩罪犯私藏违禁物品的空间，减轻民警履职压力。

   二、坚持走信息化融合之路，探索监狱管理新模式

   推动信息化与日常办公的深度融合。1月份，全面完成民警办公电脑桌面云系统的更换工作，协调研发、引进并应用网络办公软件，实现民警办公文件系统流转、流程网上审批、资料云端存储。推动无纸化办公，按照“保留凭证式，取消流转式”的要求，进一步压缩各个条、块书面的簿、表、册，减少打印机使用，降低办公成本，提升办公效率。推动信息化与监狱安全的创新融合。分批、有侧重地逐步完成全监剩余3000余个模拟探头的高清改造。逐步推广应用电子点名系统，探索实现人脸识别点名。以监狱教育网为网络载体，联合社会企业共同研究开发集语音对讲、执法记录、工间点名等功能于一体的PDA智能移动终端。进一步完善监狱、分监狱二级指挥中心的视频联动、指挥调度功能，实现夜间门禁系统集中控制，回收重点部位和不常使用的门禁系统控制权限，由指挥中心统一控制。推动信息化与罪犯改造的广泛融合。进一步完善罪犯大帐“一卡通”系统，在现有的开账购物、点名凭证的功能基础上，逐步增加物资领用、图书借阅、上网凭证等功能。不断丰富常新电视台、常新网栏目内容，发挥广播站在罪犯教育方面的主动进攻作用。办好WAG教育网，增加网页模块，拓展网站功能，满足罪犯学习、娱乐、投诉等需求，将教育网打造成为民警管理的有效抓手、罪犯改造的便捷平台。

    三、坚持走科学化矫正之路，抢占罪犯教育新高地

    发挥好监区民警的引导作用。进一步规范执行"5+1+1”教育管理模式，规范对罪犯学习时间的有效组织。在教育形式上，增加民警大课教育、罪犯交流讨论、指定书籍阅读和教育网页浏览的时间，减少罪犯自主支配和单纯观看影视节目时间。在教育内容上，找准罪犯兴趣点，因势利导开展正面向上的理念意识教育。发挥好文化艺术的感染作用。加大监内文化氛围的营造，结合罪犯进出专用通道建设、监房改造等工程，切实打造以楹联文化为载体的监内文化长廊和书香监舍。在薛埠分监狱“大学之道”基础上，加快完成“中庸、仁爱、忠孝”三个文化长廊建设，为其他分监狱放出样本，让监狱每一栋楼、每一间房、每一扇门都育理、都传递正能量。以传统文化为主体，打造监狱特色文化，以罪犯兴趣爱好为牵引，实现监区文化个性发展。发挥好社会力量的支撑作用。依托常新文化技术学校，积极引入社会办学机构进监开展教育活动，利用社会教育资源提升罪犯文化修养和技术水平。强化与社会帮教机构的沟通，拓展社会帮教资源，主动邀请来监开展送法、送书、送艺活动，丰富罪犯改造生活。

    四、坚持走集约化经营之路，谱写企业发展新篇章

    提升劳动力资源的利用率。全面取消车间门岗，进一步压缩伙房、功能性监区特定岗位罪犯。整合压缩机械行业一线劳动力，实现一人多岗，减少一线劳动力数量，提高劳动效率。在入监监区成立新犯技术培训中心．统一开展针对性的劳动技能培训，缩短新犯习艺的适应过渡期。扩大技术化装备的使用率。在劳务加工方面，继续加大技术装备投入，引进自动裁床、模板机等装备，通过机器换人，应对劳动力减少的不利形势，提高产能和产品质量，实现精品集群全覆盖。在机械行业，进一步提升设备自动化、专业化程度，节约劳动力成本。推进车间专业化建设，进一步强化技术中心建设，将固定的劳动产品做精做专。提振民警和罪犯的积极性。切实发挥好绩效考核的牵引作用，逐步拉大考核差距，调动民警积极性。探索推行机械行业车间独立成本核算模式，落实配套考核机制，倒逼车间降低生产成本，提高经济效益。进一步规范劳务加工接单制度，组织开展机械行业市场重点公关，调动市场营销人员工作积极性。用好罪犯劳动报酬和经济奖励制度，探索科学的劳动报酬核算和使用模式，调动罪犯劳动积极性

    五、坚持走正规化强警之路，实现队伍紊质新跨越

    深化轮值轮训制度。将轮值轮训与监区职能岗管理相结合，以业务部门为培训主体，细化培训内容，在保持军事化体能训练的基础上，提高业务培训的系统性。将体能训练作为民警工作的日常习惯、格式制度和常态要求。在入监、高危等重点监区打造民警教导队，明确高素质要求、推进高强度训练、配备高端化装备、落实高标准待遇，让教导队成为监区队伍建设的样板、监狱价值传递的载体。强化民警履职管理。推动监狱机构规范化建设，按照省厅局和省编办的要求，完成分监狱和机关大部制改革工作。完善监区职能岗管理，构建分工科学、权责明确、运行高效的监区岗位职责体系。修订民警履职考核办法，推进民警考核工作制度化、规范化，把过程与结果、定性与定量和民警的责、权、利有机统一起来，科学客观全面评价民警。净化民警队伍风气。将民警的注意力转移到加强业务学习，提升自身素质上来，加大对民警工作室的支持，加强8小时以外管理，引导民警培养健康向上的兴趣爱好，远离不健康业余活动，不合法投资行为。推动民警的业余爱好、知识才能与岗位履职、业务提升相结合，提高民警工作乐趣，帮助民警实现自身价值。

     “规范化是精细化的基础，精细化是规范化的提升”，我们相信有省厅局的科学领导，有各兄弟单位的倾情关注，有全体民警职工的大力支持，在“十三五”的开局之年，在监区规范化建设三年行动计划的收官之年，我们一定能在现代监狱建设道路上，取得新的成绩，再创新的辉煌！

                                          江苏省常州监狱  嵇为俊

                      江苏警视2015第12期